“現(xiàn)在很多人，到什么地方先問‘有沒有ＷｉＦｉ’，就是因為我們的流量費太高了！”
國內(nèi)網(wǎng)速慢、網(wǎng)費高的現(xiàn)象已經(jīng)得到了李克強總理的關(guān)切。數(shù)據(jù)顯示，截至２０１４年底，我國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)６．４９億，但網(wǎng)速慢、網(wǎng)費高等問題 卻常讓用戶高喊傷不起。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，只有加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引入新的市場競爭等多方面推進(jìn)，才能真正推動國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)“提速降費”。
高網(wǎng)費、低網(wǎng)速引吐槽
“我辦理的是電信１８０元／月的套餐，可以享受４Ｍ的寬帶，但網(wǎng)速非常不穩(wěn)定，有時候連網(wǎng)頁都打不開。”在貴州打工的倪平抱怨。網(wǎng)速慢并不 是倪平一個人的感受，新浪網(wǎng)最新的一項調(diào)查顯示，６５．７％的網(wǎng)民認(rèn)為網(wǎng)速過慢。據(jù)全球最大的ＣＤＮ服務(wù)商美國Ａｋａｍａｉ公司發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)報告也顯示， 中國大陸２０１４年第三季度平均網(wǎng)速為３．８Ｍｂｐｓ，僅排名第７５位，遠(yuǎn)低于世界平均水平。
不僅是寬帶上網(wǎng)速度慢，手機上網(wǎng)速度也不盡如人意。“平時用手機看個網(wǎng)頁還可以，但打開圖片速度就比較慢了，更別提看視頻了。”正使用中國 移動３Ｇ套餐的濟(jì)南市民楊海林說。對于這種現(xiàn)象，易觀智庫分析師黃萌形容為，“消費者手里拿著當(dāng)今最先進(jìn)的手機，卻不得不忍受陳舊、老邁的移動互聯(lián)服務(wù)， 就如同開著豪華跑車行駛在泥濘的鄉(xiāng)間小道上。”。
“不給力”的上網(wǎng)速度已經(jīng)讓許多用戶頭疼不已，而相對較高的上網(wǎng)資費則更引發(fā)廣大用戶不滿。以４Ｇ為例，在剛被推出時，其過高的資費標(biāo)準(zhǔn)便 遭到用戶吐槽。“忘了關(guān)４Ｇ，一覺醒來你的房子就歸移動了”“４Ｇ速度快得讓你資產(chǎn)回到十年前，網(wǎng)絡(luò)差得讓你置身十年前”……據(jù)媒體報道，網(wǎng)易公司董事局 主席丁磊在一季度經(jīng)濟(jì)形勢座談會上也表示，現(xiàn)在流量費很貴，１Ｇ就要７０元。
資費居高不下、速度大打折扣為哪般？
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，影響網(wǎng)速的因素紛繁復(fù)雜，但中國寬帶市場的接入方式與技術(shù)以ＡＤＳＬ為主是造成網(wǎng)速慢的重要原因之一。相比ＡＤＳＬ，光纖入戶具有網(wǎng)速快，單價低的優(yōu)點，目前大部分寬帶速率高的國家基本上是以光纖接入為主。
北京郵電大學(xué)教授闞凱力認(rèn)為，國內(nèi)之所以仍主要使用ＡＤＳＬ，是因為光纖入戶成本較高，網(wǎng)絡(luò)改造難度大。以廣東省為例，規(guī)模龐大的老舊小區(qū) 和老樓房就嚴(yán)重影響光纖網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度。“這些小區(qū)原來沒有光纖到戶，改造的施工準(zhǔn)入和難度較高，影響光改進(jìn)度。”中國聯(lián)通廣東分公司相關(guān)工作人員告訴記者。
另一方面，運營商聲稱的速度與用戶實際感受懸殊，也導(dǎo)致用戶對于網(wǎng)速的不滿。電信專家告訴記者，寬帶服務(wù)商所說的８Ｍ、１０Ｍ是指光纖的出 口速度，而用戶對網(wǎng)速的感知則體現(xiàn)在下載速度上。一般８Ｍ帶寬的實際下載速度，理論最高峰值是１０００ＫＢ／Ｓ，而實際上大概只有８００ＫＢ／Ｓ— ９００ＫＢ／Ｓ。
除了網(wǎng)速大打折扣，上網(wǎng)資費居高不下也飽受質(zhì)疑。分析人士認(rèn)為，運營商的壟斷經(jīng)營是導(dǎo)致資費居高不下的本質(zhì)原因。“目前，互聯(lián)網(wǎng)國際出口仍 集中掌握在中國聯(lián)通、中國電信兩大集團(tuán)手中，非電信系寬帶運營商呈現(xiàn)數(shù)量多、規(guī)模小等特點，這樣大運營商就對市場定價具有絕對話語權(quán)。”闞凱力說。
多方推動方能“提速降費”
在互聯(lián)網(wǎng)深入影響國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的今天，網(wǎng)絡(luò)“提速降費”不僅是滿足廣大群眾生活的需要，更是實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)＋”戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)條件。而這需要國家相關(guān)主管部門及運營商從多方面進(jìn)行推動。
“實現(xiàn)‘提速降費’目標(biāo)的關(guān)鍵在于打破壟斷，鼓勵競爭。”闞凱力認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)的核心是競爭，打破壟斷，通過市場的方式使資源充裕，從而降 低價格。例如，在互聯(lián)網(wǎng)的上游骨干網(wǎng)方面，應(yīng)當(dāng)打破“南電信、北聯(lián)通”的壟斷現(xiàn)狀。增加互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)的企業(yè)數(shù)量，達(dá)到４家左右，同時增加廣電等公司的骨干 網(wǎng)經(jīng)營權(quán)。“實現(xiàn)‘提速降費’要多發(fā)幾個牌照，依靠市場的力量，而不必在國家層面增加投資。”
此外，實現(xiàn)“提速降費”還應(yīng)加快推進(jìn)光纖入戶。“電信運營商每年可根據(jù)自身運營及收支狀況，加快網(wǎng)絡(luò)改造步伐，早日實現(xiàn)光纖到樓、光纖到戶的目標(biāo)。”三網(wǎng)融合研究專家、融合網(wǎng)主編吳純勇表示。
專家表示，推動實現(xiàn)“提速降費”，還需利用嚴(yán)格的法規(guī)來促使通信運營商們維持行業(yè)的公共運營屬性，同時又最大程度上促進(jìn)運營商們的競爭。具 體來說，就是用法規(guī)來保證“互聯(lián)互通”，在寬帶運營上，不僅骨干網(wǎng)運營商必須要互聯(lián)互通，骨干網(wǎng)運營商與次級運營商也必須互聯(lián)互通。
“美國、英國、日本、韓國、新加坡等在互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)表現(xiàn)優(yōu)異的國家，無一不是政府搭建了良好的產(chǎn)業(yè)框架并制定了保障競爭的機制，在市場良性競爭的基礎(chǔ)上才實現(xiàn)了現(xiàn)在的服務(wù)質(zhì)量。”吳純勇說。
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