沒(méi)了每天開(kāi)車(chē)幾十公里接送孩子的煩惱，在金融街上班的基金經(jīng)理老王仍舊要早起——家住天通苑的他每天必須7點(diǎn)前出門(mén)，才不會(huì)趕上擁堵高峰，而即便如此，他每天在路上的時(shí)間也超過(guò)了120分鐘。在整個(gè)金融街，像老王這樣境況的人竟占到就業(yè)人數(shù)的一半。
記者昨日從市規(guī)劃院獲悉，一份調(diào)研報(bào)告顯示，由于城六區(qū)集中了70%以上的重點(diǎn)小學(xué)、三甲醫(yī)院和就業(yè)機(jī)會(huì)，導(dǎo)致近郊區(qū)居民只能每日長(zhǎng)途奔襲，向心通勤。“過(guò)去這10年來(lái)，就業(yè)四環(huán)里、居住五環(huán)外已經(jīng)成了全市普遍現(xiàn)象。”該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說(shuō)。
職業(yè)生涯40年
路上耗時(shí)累計(jì)達(dá)兩年
據(jù)了解，職住平衡研究這項(xiàng)課題將持續(xù)多年，目前市規(guī)劃院與北京聯(lián)合大學(xué)完成了一期工作，形成了《北京城市就業(yè)中心演變及職住關(guān)系研究》報(bào)告。
兩年前，北師大曾發(fā)布報(bào)告稱，北京人在上班路上花費(fèi)的時(shí)間竟然達(dá)到97分鐘。
如果一個(gè)人每周工作5天、每年工作50周，他每年通勤時(shí)間就會(huì)超過(guò)400個(gè)小時(shí)；如果他的職業(yè)生涯是40年，耗費(fèi)在上班路上的時(shí)間竟長(zhǎng)達(dá)兩年。
真有這么夸張？市規(guī)劃院整合了傳統(tǒng)的社會(huì)普查數(shù)據(jù)，結(jié)合百度熱力地圖數(shù)據(jù)、人際地圖數(shù)據(jù)、IC卡數(shù)據(jù)和中國(guó)移動(dòng)點(diǎn)識(shí)別等新式“追蹤工具”，捕捉上班族的通勤軌跡，并進(jìn)行還原和分析。
隨后，規(guī)劃師選擇了回龍觀、上地、中關(guān)村、望京、CBD、金融街、亦莊和通州進(jìn)行線上和線下的訪問(wèn)。
居住在回龍觀的“碼農(nóng)”小夏在上地工作，雖然兩地直線距離僅8公里，但每日通勤時(shí)間仍大于2小時(shí)。
“坐公交有京藏高速的阻隔，單程繞下來(lái)就要50分鐘；如果坐地鐵，從公司或從家到地鐵站都要先走上15分鐘，西二旗站或龍澤站，接連幾輛車(chē)都擠不上去。”小夏說(shuō)。
調(diào)查結(jié)果顯示，交通換乘繁瑣、車(chē)站與家和公司之間銜接不暢、公交擁擠、運(yùn)行速度慢已成為多數(shù)上班族的心病，雖苦不堪言，卻又只能默默忍受。
常住人口外遷
就業(yè)崗位仍向中心城聚集
為什么會(huì)有這么長(zhǎng)的時(shí)間耗費(fèi)在路上？調(diào)查小組發(fā)現(xiàn)，10年間京城就業(yè)崗位不斷向中心城聚集，城六區(qū)就業(yè)量已占到全市就業(yè)總數(shù)的74%。與此同時(shí)，常住人口卻在由二、三環(huán)向四環(huán)外遷移，五環(huán)外已經(jīng)居住了全市一半以上的人口。
從2000年到2014年，北京上班族單次通勤時(shí)間由41分鐘增長(zhǎng)到52分鐘，而大于60分鐘的長(zhǎng)時(shí)間通勤比例更是提高到40%。也就是說(shuō)，全市1100萬(wàn)就業(yè)人口中，每天有440萬(wàn)左右的上班族面臨著超過(guò)1小時(shí)的路程時(shí)間問(wèn)題。
通過(guò)疊合就業(yè)人口和居住人口密度以及測(cè)算通勤距離，規(guī)劃師發(fā)現(xiàn)，這些人大多居住在昌平、門(mén)頭溝、石景山、通州、大興、房山、豐臺(tái)等交通基礎(chǔ)相對(duì)完善但生活成本較低的近郊地區(qū)。這與百度地圖開(kāi)放平臺(tái)發(fā)布的2016第一季度《北京居民出行大數(shù)據(jù)報(bào)告》的結(jié)論基本吻合。
業(yè)內(nèi)人士分析，職住分離的問(wèn)題，也使得全市交通干道車(chē)流與地鐵客流的潮汐現(xiàn)象日益嚴(yán)重。
破題有了多選項(xiàng)
推進(jìn)近業(yè)擇居近居擇業(yè)
“收入高的人對(duì)區(qū)位并不敏感，他們?cè)谌心膬憾假I(mǎi)得起房；低收入者無(wú)法選擇購(gòu)房區(qū)位只能租房住；最難的是中等和中等偏低收入者。”該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人分析，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)人員，大多在中心城上班，但能買(mǎi)得起的房子卻集中在城市西部和北部偏遠(yuǎn)地區(qū)。
為了讓這些人有機(jī)會(huì)找回被路程吞沒(méi)的時(shí)間，規(guī)劃師調(diào)取了倫敦、巴黎、東京、紐約等世界大城市數(shù)據(jù)，與北京進(jìn)行同尺度的比對(duì)分析。
“倫敦、巴黎、紐約的就業(yè)都主要集中在舊城，居住向外圈層遞減，通勤以公交和小汽車(chē)為主；東京就業(yè)高度集中在舊城，但居住分布在六環(huán)左右，所以 通過(guò)大容量的軌道交通進(jìn)行彌補(bǔ)。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，目前北京的就業(yè)和居住仍舊呈“攤大餅”狀向外蔓延，通勤流在各環(huán)線間交錯(cuò)分布，但公交的支撐作用尚不明 顯。
怎么破題？市規(guī)劃院專家認(rèn)為，“近業(yè)擇居”、“近居擇業(yè)”是當(dāng)務(wù)之急。
針對(duì)近業(yè)擇居，規(guī)劃師表示，可以提高就業(yè)中心周邊居住用地的建設(shè)強(qiáng)度，根據(jù)就業(yè)區(qū)類(lèi)型配備各種比例住房，剩余居住用地資源優(yōu)先發(fā)展保障房，為市 民在單位周邊居住創(chuàng)造條件。另一方面，在外圍產(chǎn)業(yè)園，探索配建職工宿舍、試點(diǎn)利用集體建設(shè)用地或企業(yè)自有用地建租賃房，加強(qiáng)針對(duì)就業(yè)區(qū)的住房保障。同時(shí)， 通過(guò)出臺(tái)本地戶籍優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)當(dāng)?shù)刈宰⌒蜕唐贩康日撸岣呒遗c單位就近對(duì)接的靈活性。
而在近居擇業(yè)方面，規(guī)劃師建議可以促進(jìn)就業(yè)及優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向副中心、郊區(qū)城區(qū)“多點(diǎn)”轉(zhuǎn)移，激發(fā)外圍地區(qū)的發(fā)展活力。另外，交通規(guī)劃上要以大容量的快速公交線網(wǎng)串聯(lián)本市各功能樞紐，提高交通換乘的便利性，以縮短上班族通勤路上的時(shí)間耗費(fèi)。
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