兩會(huì)建言：建議制定反浪費(fèi)法規(guī)

    建議有關(guān)部門(mén)研究制定完善反浪費(fèi)方面的專門(mén)法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)反浪費(fèi)法》及相關(guān)法規(guī)。用法律規(guī)范社會(huì)行為，制止浪費(fèi)現(xiàn)象，讓對(duì)浪費(fèi)行為和后果的懲治有法可依。
     我國(guó)已把節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境確定為基本國(guó)策，正在建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)。從理論上研究并從實(shí)踐上解決浪費(fèi)問(wèn)題，已經(jīng)逐漸提到日程。要建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，要解決不節(jié)約的問(wèn)題，要研究、治理和解決浪費(fèi)問(wèn)題。研究制定反浪費(fèi)法規(guī)是綜合治理和解決浪費(fèi)問(wèn)題的一項(xiàng)重要工作。    
    浪費(fèi)問(wèn)題是一個(gè)普遍存在而又尚未解決的問(wèn)題
    浪費(fèi)問(wèn)題嚴(yán)重影響著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，已引起社會(huì)各方面的重視。各種媒體對(duì)于種種浪費(fèi)現(xiàn)象不斷地進(jìn)行揭露和批評(píng)，大量觸目驚心的事實(shí)無(wú)可辯駁的表明，我國(guó)浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。如果把浪費(fèi)比喻為一種病，它已是常見(jiàn)病、多發(fā)病、傳染病，浪費(fèi)幾乎成為我國(guó)目前一大社會(huì)公害。治理浪費(fèi)病是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)該開(kāi)展對(duì)“浪費(fèi)與節(jié)約”問(wèn)題的專題研究，對(duì)浪費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行會(huì)診：對(duì)浪費(fèi)現(xiàn)象加以系統(tǒng)分析,究竟有多少種浪費(fèi)現(xiàn)象；對(duì)浪費(fèi)產(chǎn)生、存在和發(fā)展變化原因進(jìn)行綜合分析，人們?yōu)槭裁磿?huì)浪費(fèi)；對(duì)浪費(fèi)危害做出深刻分析，浪費(fèi)在經(jīng)濟(jì)、政治、思想等方面對(duì)國(guó)家、集體和個(gè)人的危害；綜合治理解決浪費(fèi)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)從浪費(fèi)到節(jié)約的轉(zhuǎn)化，逐步建立節(jié)約型的生產(chǎn)模式、流通模式和消費(fèi)模式，全面建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。其中，研究制定反浪費(fèi)法規(guī)是綜合治理浪費(fèi)問(wèn)題的的一項(xiàng)重要工作。
    國(guó)內(nèi)外的相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)值得學(xué)習(xí)和借鑒
    浪費(fèi)是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，每一個(gè)要求實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的地區(qū)、部門(mén)、單位、以至家庭和個(gè)人，都無(wú)法回避這個(gè)問(wèn)題。或是受其危害影響進(jìn)展緩慢，或是清除和減少浪費(fèi)，人盡其力，物盡其用，走在時(shí)代的前面。有些國(guó)家、地區(qū)和部門(mén)非常注意對(duì)浪費(fèi)問(wèn)題的管理，多種學(xué)科從不同的角度研究浪費(fèi)現(xiàn)象，其成果實(shí)際地運(yùn)用于管理制度的法律規(guī)則中，從而使管理體制、職業(yè)道德、行為規(guī)范、社會(huì)輿論等都滲透著反對(duì)浪費(fèi)，厲行節(jié)約的觀念和原則，有效地治理和預(yù)防著浪費(fèi)行為。 
    制定反浪費(fèi)法規(guī)是有其理論依據(jù)和實(shí)踐基礎(chǔ)的
    黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次指出浪費(fèi)問(wèn)題的嚴(yán)重性。 毛澤東同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪”。1980年1月，鄧小平同志在《目前的形勢(shì)和任務(wù)》的報(bào)告中指出：“最大的問(wèn)題還是要杜絕各種浪費(fèi)”。1989年6月，鄧小平同志又指出：“各方面的浪費(fèi)現(xiàn)象蔓延”。2002年11月，江澤民主席在黨的十六大的報(bào)告中指出，“鋪張浪費(fèi)行為相當(dāng)嚴(yán)重。” 2001年10月，朱總理指出，“經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中還存在許多不可忽視的矛盾和問(wèn)題”，“奢侈浪費(fèi)行為相當(dāng)嚴(yán)重”  就是其中之一。2003年12月，胡錦濤主席在西柏坡指出，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是年輕干部，要自覺(jué)地發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的作風(fēng)，弘揚(yáng)艱苦樸素、勤儉建國(guó)的精神，堅(jiān)決反對(duì)浮躁浮夸、急功近利，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)、大手大腳。”2004年3月，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出，“必須切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，各行各業(yè)都要杜絕浪費(fèi)，降低消耗，提高資源利用效率，形成有利于節(jié)約資源的生產(chǎn)模式和消費(fèi)方式，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。” 2005年3月溫家寶總理在政府工作報(bào)告中，談到我國(guó)存在的問(wèn)題時(shí)指出，“奢侈浪費(fèi)的問(wèn)題比較突出”,要“全面厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)”。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次提出浪費(fèi)問(wèn)題和節(jié)約問(wèn)題，可見(jiàn)問(wèn)題的重要性。
    我國(guó)很多政策法規(guī)都涉及到制止浪費(fèi)厲行節(jié)約   
    中華人民共和國(guó)憲法第十四條中明確規(guī)定“國(guó)家厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)”。1952年3月8日，政務(wù)院批發(fā)的《中央節(jié)約檢查委員會(huì)關(guān)于處理貪污、浪費(fèi)及克服官僚主義錯(cuò)誤的若干規(guī)定》中，對(duì)“個(gè)人生活與工作上揮霍性的超支”和“由于責(zé)任人嚴(yán)重的官僚主義或經(jīng)營(yíng)人員失職所造成的業(yè)務(wù)上的浪費(fèi)和損失”，“情節(jié)嚴(yán)重因而招致國(guó)家巨大損失”者，明確規(guī)定“酌與刑事處分”。1984年黨的十二屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》中指出：“目前，城市企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益還很低，城市經(jīng)濟(jì)的巨大潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有挖掘出來(lái)，生產(chǎn)建設(shè)和流通領(lǐng)域中的種種損失和浪費(fèi)還很?chē)?yán)重。”中發(fā)[1997]13號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的若干規(guī)定》中規(guī)定：嚴(yán)格控制新建和裝修辦公樓；嚴(yán)格控制各種會(huì)議；嚴(yán)格控制各類(lèi)慶典活動(dòng)；嚴(yán)禁用公款大吃大喝，揮霍浪費(fèi)。  2004年12月中央政治局會(huì)議指出,要增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí),大力節(jié)約能源和重要資源,加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，逐步建立