《生態(tài)補(bǔ)償條例》正抓緊研究制定 將明確補(bǔ)償辦法

　　社會資本將獲得更多渠道進(jìn)入生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域，并獲得收益。國家發(fā)改委副主任杜鷹近日表示，我國正在抓緊研究制定《生態(tài)補(bǔ)償條例》，該條例將明確實(shí)施生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)幕�本原則、主要領(lǐng)域、補(bǔ)償辦法，并引導(dǎo)商業(yè)銀行資金和社會資本投向生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域和生態(tài)功能區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。

　　生態(tài)補(bǔ)償需要更多資金

　　杜鷹指出，我國生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制還存在補(bǔ)償范圍不明確、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、補(bǔ)償模式比較單一、資金來源缺乏、政策法規(guī)體系建設(shè)滯后等問題，各項(xiàng)工作剛剛展開。推薦閱讀印媒炒中印邊界 稱中國“侵占”其土地(組圖) 謝國忠:股市少數(shù)人暴富民生銀行創(chuàng)始人經(jīng)叔平14日逝世 全球天膠受累特保案集體暴跌 逾千億懲罰性央票本周繳款 商務(wù)部下達(dá)09第2批稀土出口配額 上海部分樓盤降價(jià) 3月份以來首次傳稅務(wù)總局暗查陳發(fā)樹減持紫金

　　中國公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍向本報(bào)表示，我國有關(guān)環(huán)境和資源的法律法規(guī)中，對生態(tài)補(bǔ)償只有原則性要求，對各利益相關(guān)者的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任缺乏明確的界定，對補(bǔ)償內(nèi)容、方式、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施措施也缺乏具體規(guī)定。

　　相關(guān)立法不健全，直接影響到生態(tài)補(bǔ)償資金來源這一困擾了多年的現(xiàn)實(shí)問題。

　　目前，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是我國最主要的生態(tài)補(bǔ)償資金來源。杜鷹表示，國家有關(guān)部門將在中央財(cái)政和省級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中增加用于生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的支出，安排預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資，重點(diǎn)支持生態(tài)功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

　　中國環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南昨日對記者表示，籌集資金的渠道可以是政府財(cái)政資金，也可以是社會資金。受益范圍廣、利益主體不清晰的生態(tài)服務(wù)公共物品，應(yīng)以政府財(cái)政資金補(bǔ)償為主；生態(tài)利益主體、生態(tài)破壞責(zé)任關(guān)系很清晰的，應(yīng)直接要求受益者或破壞者補(bǔ)償。

　　引商業(yè)銀行、社會資本進(jìn)場

　　據(jù)悉，國家有關(guān)部門正在研究完善有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、人口政策、稅收政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，引導(dǎo)商業(yè)銀行資金和社會資本投向生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域和生態(tài)功能區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。

　　馬軍表示，投向生態(tài)保護(hù)的社會資金有兩種形式：一是設(shè)立募集純公益基金，但數(shù)額有限；二是能夠獲得回報(bào)的資金，其來源更充沛。據(jù)了解，目前我國希望投入生態(tài)的社會資金苦于沒有“牽頭人”，處于苦苦尋找項(xiàng)目階段。

　　據(jù)悉，制定中的《生態(tài)補(bǔ)償條例》將明確實(shí)施生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)幕�本原則、主要領(lǐng)域、補(bǔ)償辦法，確定相關(guān)利益主體間的權(quán)利義務(wù)和保障措施，并以此為依據(jù)，進(jìn)一步細(xì)化流域、森林、草原、濕地、礦產(chǎn)資源等各領(lǐng)域的實(shí)施細(xì)則。

　　杜鷹表示，深入開展建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)的下一步，是繼續(xù)搞好青海三江源、南水北調(diào)中線水源地等中央生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，條件成熟時再選擇有代表性的跨省區(qū)流域、主要礦產(chǎn)資源、重要生態(tài)功能區(qū)開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，啟動實(shí)施西藏草原生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，并擴(kuò)大森林生態(tài)效益補(bǔ)償覆蓋范圍，不斷提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。同時，鼓勵地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，通過多種方式對生態(tài)功能區(qū)因加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)造成的利益損失開展補(bǔ)償試點(diǎn)。