鱗次櫛比的高樓大廈倒映在一望無(wú)際綠草如茵的高爾夫球場(chǎng)上，如此生動(dòng)地描繪了很多人理想中的城市生活，是無(wú)數(shù)旅游雜志經(jīng)典的一幅圖像。然而近日曝光的種種高爾夫球場(chǎng)與民爭(zhēng)地、與民爭(zhēng)水的事件卻將這一幅美好圖景撕碎。
大連一處高爾夫球場(chǎng)，直接用城市飲用水庫(kù)的水澆灌草坪。而在附近的村莊，村民生活用水一天只來(lái)兩次，早一次晚一次，還不能確定什么時(shí)候來(lái)水。本版今天刊發(fā)的強(qiáng)拆農(nóng)村用地一事，也同樣折射出高爾夫球場(chǎng)建設(shè)亂象叢生。
早在2004年，國(guó)務(wù)院就下發(fā)通知：地方各級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院各部門一律不得批準(zhǔn)建設(shè)新的高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目。至今，國(guó)家已陸續(xù)出臺(tái)10余項(xiàng)禁令。
然而，這些禁令的作用有多大？數(shù)據(jù)可以給出答案：2004年后違規(guī)新建球場(chǎng)達(dá)400余家。我國(guó)現(xiàn)存約600家高爾夫球場(chǎng)中，經(jīng)正規(guī)審批通過(guò)的只有10家左右。高爾夫球場(chǎng)違建現(xiàn)象屢禁不止，愈演愈烈。占地少則數(shù)百畝，多的數(shù)千畝，高爾夫球場(chǎng)在全國(guó)各地開(kāi)了花。一份內(nèi)部資料顯示，北京的高爾夫球場(chǎng)一年耗水近4000萬(wàn)立方米，相當(dāng)于100萬(wàn)人一年的生活用水。有數(shù)據(jù)顯示，2004年前，北京高爾夫設(shè)施只有15家，2004年國(guó)家叫停后，又開(kāi)業(yè)了40多家，也就是說(shuō)，絕大多數(shù)都屬于違規(guī)項(xiàng)目。有報(bào)道稱，僅浙江省就有13個(gè)頗具規(guī)模的高爾夫球場(chǎng)，占地約2.9萬(wàn)畝；河南鄭州自2003年以來(lái)，接連建成近10家奢華的高爾夫球場(chǎng)；甚至一些貧困地區(qū)也緊隨“潮流”，不甘落后。
違規(guī)率高達(dá)9成以上，比例大到驚人，可是他們進(jìn)入的模式卻似乎很老套。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，打著體育公園、生態(tài)園、休閑園、綠化項(xiàng)目等旗號(hào)，各地違規(guī)在高爾夫球場(chǎng)大興土木。查看經(jīng)營(yíng)紀(jì)錄，高爾夫球場(chǎng)似乎鮮有盈利者。然而，有了高爾夫這個(gè)配套的“幌子”，周邊房產(chǎn)便可以“名正言順”地標(biāo)高價(jià)、賣高價(jià)，球場(chǎng)內(nèi)的看似巨大的虧空完全被每平方米翻倍的房?jī)r(jià)所淹沒(méi)。
關(guān)鍵是，高爾夫球場(chǎng)究竟是城市的朋友還是敵人？弄清這個(gè)問(wèn)題無(wú)論對(duì)于城市管理者還是生活在這片土地上的人們都至關(guān)重要。
高爾夫球場(chǎng)是真正意義上的抽水機(jī)，其一平方米的耗水量是普通草坪的數(shù)倍。據(jù)報(bào)道，北京地區(qū)100家高爾夫球場(chǎng)，年耗水量相當(dāng)于41個(gè)昆明湖！而且，高爾夫球場(chǎng)需要大量農(nóng)藥來(lái)維護(hù)草坪，當(dāng)然也不可避免地隨水滲透和殘留到土壤中，對(duì)地下水造成污染。
高爾夫更是名副其實(shí)的“貴族運(yùn)動(dòng)”，奢侈的消費(fèi)價(jià)格，只有極少數(shù)人群能承受。固然今天的高爾夫已經(jīng)超越了單純的運(yùn)動(dòng)涵義，被賦予了更多商務(wù)交流的內(nèi)容。但與數(shù)萬(wàn)老百姓失地、整村人缺水、幾百年的生態(tài)遭到破壞的代價(jià)相比，這個(gè)為了少數(shù)人的安逸享樂(lè)而發(fā)展起來(lái)的的商業(yè)行為，在一個(gè)人多地少的發(fā)展中國(guó)家呈現(xiàn)如此“燎原之勢(shì)”，難道值得稱道嗎？
按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目需辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、用地和環(huán)境影響評(píng)價(jià)等多個(gè)建設(shè)審批手續(xù)。如果沒(méi)有地方政府的批準(zhǔn)和大力支持，項(xiàng)目不可能上馬。
但現(xiàn)實(shí)的情況如何呢？
奇怪的是，盡管各種文件一而再、再而三地明令禁止再建高爾夫球場(chǎng)，而這些球場(chǎng)卻仍然能在制定禁止文件者的眼前明目張膽、堂而皇之地大興土木。難道各級(jí)監(jiān)管者也犯了集體“臨時(shí)性即意失明”了？
是誰(shuí)在玩高爾夫球？抑或更確切地說(shuō)，高爾夫球玩了誰(shuí)？！
大連一處高爾夫球場(chǎng)，直接用城市飲用水庫(kù)的水澆灌草坪。而在附近的村莊，村民生活用水一天只來(lái)兩次，早一次晚一次，還不能確定什么時(shí)候來(lái)水。本版今天刊發(fā)的強(qiáng)拆農(nóng)村用地一事，也同樣折射出高爾夫球場(chǎng)建設(shè)亂象叢生。
早在2004年，國(guó)務(wù)院就下發(fā)通知：地方各級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院各部門一律不得批準(zhǔn)建設(shè)新的高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目。至今，國(guó)家已陸續(xù)出臺(tái)10余項(xiàng)禁令。
然而，這些禁令的作用有多大？數(shù)據(jù)可以給出答案：2004年后違規(guī)新建球場(chǎng)達(dá)400余家。我國(guó)現(xiàn)存約600家高爾夫球場(chǎng)中，經(jīng)正規(guī)審批通過(guò)的只有10家左右。高爾夫球場(chǎng)違建現(xiàn)象屢禁不止，愈演愈烈。占地少則數(shù)百畝，多的數(shù)千畝，高爾夫球場(chǎng)在全國(guó)各地開(kāi)了花。一份內(nèi)部資料顯示，北京的高爾夫球場(chǎng)一年耗水近4000萬(wàn)立方米，相當(dāng)于100萬(wàn)人一年的生活用水。有數(shù)據(jù)顯示，2004年前，北京高爾夫設(shè)施只有15家，2004年國(guó)家叫停后，又開(kāi)業(yè)了40多家，也就是說(shuō)，絕大多數(shù)都屬于違規(guī)項(xiàng)目。有報(bào)道稱，僅浙江省就有13個(gè)頗具規(guī)模的高爾夫球場(chǎng)，占地約2.9萬(wàn)畝；河南鄭州自2003年以來(lái)，接連建成近10家奢華的高爾夫球場(chǎng)；甚至一些貧困地區(qū)也緊隨“潮流”，不甘落后。
違規(guī)率高達(dá)9成以上，比例大到驚人，可是他們進(jìn)入的模式卻似乎很老套。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，打著體育公園、生態(tài)園、休閑園、綠化項(xiàng)目等旗號(hào)，各地違規(guī)在高爾夫球場(chǎng)大興土木。查看經(jīng)營(yíng)紀(jì)錄，高爾夫球場(chǎng)似乎鮮有盈利者。然而，有了高爾夫這個(gè)配套的“幌子”，周邊房產(chǎn)便可以“名正言順”地標(biāo)高價(jià)、賣高價(jià)，球場(chǎng)內(nèi)的看似巨大的虧空完全被每平方米翻倍的房?jī)r(jià)所淹沒(méi)。
關(guān)鍵是，高爾夫球場(chǎng)究竟是城市的朋友還是敵人？弄清這個(gè)問(wèn)題無(wú)論對(duì)于城市管理者還是生活在這片土地上的人們都至關(guān)重要。
高爾夫球場(chǎng)是真正意義上的抽水機(jī)，其一平方米的耗水量是普通草坪的數(shù)倍。據(jù)報(bào)道，北京地區(qū)100家高爾夫球場(chǎng)，年耗水量相當(dāng)于41個(gè)昆明湖！而且，高爾夫球場(chǎng)需要大量農(nóng)藥來(lái)維護(hù)草坪，當(dāng)然也不可避免地隨水滲透和殘留到土壤中，對(duì)地下水造成污染。
高爾夫更是名副其實(shí)的“貴族運(yùn)動(dòng)”，奢侈的消費(fèi)價(jià)格，只有極少數(shù)人群能承受。固然今天的高爾夫已經(jīng)超越了單純的運(yùn)動(dòng)涵義，被賦予了更多商務(wù)交流的內(nèi)容。但與數(shù)萬(wàn)老百姓失地、整村人缺水、幾百年的生態(tài)遭到破壞的代價(jià)相比，這個(gè)為了少數(shù)人的安逸享樂(lè)而發(fā)展起來(lái)的的商業(yè)行為，在一個(gè)人多地少的發(fā)展中國(guó)家呈現(xiàn)如此“燎原之勢(shì)”，難道值得稱道嗎？
按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目需辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、用地和環(huán)境影響評(píng)價(jià)等多個(gè)建設(shè)審批手續(xù)。如果沒(méi)有地方政府的批準(zhǔn)和大力支持，項(xiàng)目不可能上馬。
但現(xiàn)實(shí)的情況如何呢？
奇怪的是，盡管各種文件一而再、再而三地明令禁止再建高爾夫球場(chǎng)，而這些球場(chǎng)卻仍然能在制定禁止文件者的眼前明目張膽、堂而皇之地大興土木。難道各級(jí)監(jiān)管者也犯了集體“臨時(shí)性即意失明”了？
是誰(shuí)在玩高爾夫球？抑或更確切地說(shuō)，高爾夫球玩了誰(shuí)？！
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監(jiān)管缺失是主因
董黎明(北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授)：高爾夫球場(chǎng)建設(shè)屢禁不止，執(zhí)行不力和監(jiān)管缺失兩方面的原因都存在。從立項(xiàng)開(kāi)始，開(kāi)發(fā)商和當(dāng)?shù)匾恍┎块T不惜以各種名義掩人耳目。畢竟，球場(chǎng)的建設(shè)能給當(dāng)?shù)貛?lái)不小的經(jīng)濟(jì)利益。
不能只停留在行政處罰
鄒曉云(國(guó)土資源部土地勘測(cè)規(guī)劃院副總工程師)：國(guó)土資源部之前也對(duì)一些違法違規(guī)的高爾夫球場(chǎng)建設(shè)案件進(jìn)行過(guò)處理，但只停留在行政處罰上。對(duì)違規(guī)新建的高爾夫球場(chǎng)，牽涉到的地方官員和開(kāi)發(fā)商，不能只做經(jīng)濟(jì)處罰了事。(謝育晶整理)
高爾夫球場(chǎng)的另一面
來(lái)自香港、日本和泰國(guó)的調(diào)查資料表明，為建開(kāi)闊的球場(chǎng)地，需要鏟掉大量的野草、灌木和樹(shù)木，破壞原有生態(tài)。為保養(yǎng)球場(chǎng)草皮，需要使用除草劑、殺蟲(chóng)劑、殺菌劑等，而這些藥物往往有致癌、致畸和環(huán)境激素的作用，且殘留時(shí)間長(zhǎng)，會(huì)引起球場(chǎng)本身和周邊地區(qū)的土壤污染和水污染。在使用這些除草劑和農(nóng)藥的地方，發(fā)現(xiàn)了青蛙變異等現(xiàn)象。
監(jiān)管缺失是主因
董黎明(北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授)：高爾夫球場(chǎng)建設(shè)屢禁不止，執(zhí)行不力和監(jiān)管缺失兩方面的原因都存在。從立項(xiàng)開(kāi)始，開(kāi)發(fā)商和當(dāng)?shù)匾恍┎块T不惜以各種名義掩人耳目。畢竟，球場(chǎng)的建設(shè)能給當(dāng)?shù)貛?lái)不小的經(jīng)濟(jì)利益。
不能只停留在行政處罰
鄒曉云(國(guó)土資源部土地勘測(cè)規(guī)劃院副總工程師)：國(guó)土資源部之前也對(duì)一些違法違規(guī)的高爾夫球場(chǎng)建設(shè)案件進(jìn)行過(guò)處理，但只停留在行政處罰上。對(duì)違規(guī)新建的高爾夫球場(chǎng)，牽涉到的地方官員和開(kāi)發(fā)商，不能只做經(jīng)濟(jì)處罰了事。(謝育晶整理)
高爾夫球場(chǎng)的另一面
來(lái)自香港、日本和泰國(guó)的調(diào)查資料表明，為建開(kāi)闊的球場(chǎng)地，需要鏟掉大量的野草、灌木和樹(shù)木，破壞原有生態(tài)。為保養(yǎng)球場(chǎng)草皮，需要使用除草劑、殺蟲(chóng)劑、殺菌劑等，而這些藥物往往有致癌、致畸和環(huán)境激素的作用，且殘留時(shí)間長(zhǎng)，會(huì)引起球場(chǎng)本身和周邊地區(qū)的土壤污染和水污染。在使用這些除草劑和農(nóng)藥的地方，發(fā)現(xiàn)了青蛙變異等現(xiàn)象。
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