無論是自然科學(xué)還是社會(huì)科學(xué)，人們對(duì)其涉及的每個(gè)學(xué)科定義、范圍、涵蓋領(lǐng)域及研究成果都有一個(gè)清晰的界定和描述，特別是對(duì)其發(fā)展歷史、代表人物和成果，如數(shù)家珍。如今，“創(chuàng)新”正在成為全球范圍內(nèi)廣受追捧的“新寵”，但人們對(duì)它的界定和描述卻還是空白。開拓創(chuàng)新本身就是一項(xiàng)正在探索的工程，具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性和不可知性，從事這項(xiàng)工作的人員需要具有超乎常人的奉獻(xiàn)和探索精神。然而，由于創(chuàng)新工作本身的不可知性和風(fēng)險(xiǎn)性，人們對(duì)于承擔(dān)這項(xiàng)工作的主體，在認(rèn)識(shí)上往往有著滯后性和誤讀性。
正因如此，盡管中關(guān)村海淀園作為我國第一個(gè)國家級(jí)高新區(qū)，在創(chuàng)新之路上探索了20多年，但人們今天對(duì)它的評(píng)價(jià)，還只是通過其所扶持的企業(yè)，間接予以認(rèn)可。
為了總結(jié)出我國創(chuàng)新的若干規(guī)律，為更多地區(qū)提供借鑒，本報(bào)記者試圖循著海淀園20多年來為科技創(chuàng)新孜孜探索的足跡，從體制、政策、主題、規(guī)劃、環(huán)境、定位、國際化等幾個(gè)維度予以總結(jié)和概括，努力尋找創(chuàng)新的邊界與定位，期待中國的創(chuàng)新之路在未來走得更加順暢。
無論何時(shí)何地，人們提及中國高新區(qū)的發(fā)展，都無法忽略掉中關(guān)村海淀園。有人說，了解了中關(guān)村海淀園，人們不僅會(huì)對(duì)中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的歷史脈絡(luò)了熟于心，更會(huì)對(duì)我國未來的創(chuàng)新發(fā)展之路有清晰的認(rèn)識(shí)。
因?yàn)椋@里是中國高新區(qū)的發(fā)祥地，其前身是1988年建立的全國第一個(gè)國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)——北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，聞名中外的“中關(guān)村電子一條街”就是在這里誕生。
同時(shí)，這里還是中國高新區(qū)的風(fēng)向標(biāo)和領(lǐng)航員，20多年來始終致力于科技創(chuàng)新領(lǐng)域先試先行的探索，默默引領(lǐng)著中國科技產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展的方向并踐行著科技報(bào)國、科技強(qiáng)國的偉大理想。
海淀園作為中關(guān)村的核心園區(qū)，經(jīng)過20多年的發(fā)展，如今正在成為中國知識(shí)經(jīng)濟(jì)的象征、世界創(chuàng)新發(fā)展的策源地之一。
創(chuàng)新體制 誕生我國首個(gè)國家高新區(qū)
1979年，隨著中國改革開放的步伐，位于北京海淀中關(guān)村地區(qū)大院大所的科研人員，不斷走出院所，開始創(chuàng)辦實(shí)體，探索將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的新途徑，并帶動(dòng)了中關(guān)村地區(qū)持續(xù)升溫的創(chuàng)業(yè)熱潮。
由此，中關(guān)村開啟了科技體制改革、民營經(jīng)濟(jì)的歷史先河。
截至1987年，在中關(guān)村地區(qū)注冊(cè)的科技企業(yè)達(dá)148家，形成了聞名中外的 “中關(guān)村電子一條街”，并開創(chuàng)了中關(guān)村“以市場為導(dǎo)向，以技術(shù)為依托，技工貿(mào)一體化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
國務(wù)院總理溫家寶在日前舉行的兩院院士大會(huì)上回憶當(dāng)時(shí)的情況：“中關(guān)村的新型科技企業(yè)使科技成果轉(zhuǎn)化為商品，解決了多年沒有解決的科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)問題；科技人員收入普遍提高，解決了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益問題。更重要的是體制變了，科技人員的積極性得到充分調(diào)動(dòng)，創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。中央肯定了調(diào)查組的意見，同意籌建‘北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)’。”
1988年5月10日，根據(jù)中央的決策和國務(wù)院批復(fù)發(fā)布的《北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)暫行條例》，“以中關(guān)村地區(qū)為中心，在北京市海淀區(qū)劃出100平方公里左右的區(qū)域，建立外向型、開放型的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)”被寫入了條例中，中國第一個(gè)國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)從此誕生，并由此走出了一條具有中國特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
1999年，國務(wù)院正式批復(fù)了科技部和北京市《關(guān)于實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，加快建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū)的請(qǐng)示》，“北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)”正式更名為“中關(guān)村科技園區(qū)”，并把加快建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū)放到了實(shí)施國家戰(zhàn)略的重大措施的位置。由此，產(chǎn)生了中關(guān)村科技園區(qū)海淀園，主要功能定位為“高新技術(shù)成果的研發(fā)、輻射、孵化和商貿(mào)中心”。之后數(shù)年，中關(guān)村科技園區(qū)逐漸形成了以海淀園為主體的跨行政區(qū)的“一區(qū)十園”高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。
2009年3月，國務(wù)院公布了《關(guān)于同意支持中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)》，中關(guān)村科技園區(qū)成為中國第一個(gè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。同年4月，北京市正式批復(fù)海淀園作為中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，參與全球創(chuàng)新競爭，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，落實(shí)國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略。此時(shí)，中關(guān)村完成了從中國科研中心向中國創(chuàng)新中心的轉(zhuǎn)化，海淀園則成為中國變革與創(chuàng)新，以科技引領(lǐng)未來、追趕世界先進(jìn)水平的象征。
創(chuàng)新政策 從“18條”到“1+6”
海淀園作為中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，一項(xiàng)重要任務(wù)就是在政策方面先行先試，為國內(nèi)其他地區(qū)提供借鑒。事實(shí)上，上世紀(jì)80年代末誕生的北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)從一開始就踐行著這一重大使命。
1988年5月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)發(fā)布了《北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)暫行條例》，即現(xiàn)在通常所說的“十八條”。“十八條”中，最使企業(yè)受惠且發(fā)揮作用最大、時(shí)間最長的條款是稅收優(yōu)惠。其中第五條規(guī)定，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；當(dāng)企業(yè)出口產(chǎn)品的產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年總產(chǎn)值40%以上，經(jīng)稅務(wù)部門核定，減按10%稅率征收企業(yè)所得稅；新技術(shù)企業(yè)自開辦之日起，三年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，第4-6年可按前項(xiàng)規(guī)定的稅率，減半征收所得稅……
北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，借鑒了南方經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已有的15%的優(yōu)惠稅率，同時(shí)又有自己的特點(diǎn)，即對(duì)新創(chuàng)立的高科技企業(yè)實(shí)行“三免三減半”的進(jìn)一步優(yōu)惠。
由于科技人員創(chuàng)業(yè)的首要條件不是大規(guī)模的資金投入，而是要拿著手中的技術(shù)嘗試著在市場環(huán)境中將其轉(zhuǎn)化為商品。期間，創(chuàng)業(yè)者要不斷地把從市場上獲得的收入再投入到新產(chǎn)品的研發(fā)之中，直至新產(chǎn)品可以規(guī)模化生產(chǎn)。這期間對(duì)企業(yè)實(shí)施所得稅減免，實(shí)在是對(duì)企業(yè)“雪中送炭”。
正是在“三免三減半”優(yōu)惠政策的支持下，中關(guān)村地區(qū)成為全國最活躍的科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積聚區(qū)，新技術(shù)企業(yè)從1988年的500余家，增長到如今的2萬家。
這項(xiàng)政策隨后也被推廣到全國各地的國家高新區(qū)。由此，國家高新區(qū)形成了明顯的政策積聚效應(yīng)，吸引了大量科技企業(yè)前往。
2000年，國家針對(duì)當(dāng)時(shí)高新區(qū)建設(shè)和發(fā)展中面臨的如何吸引人才與資金，發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等主要問題，單獨(dú)為中關(guān)村科技園區(qū)制定了被稱為中關(guān)村“基本法”的《中關(guān)村科技園區(qū)條例》。《條例》給中關(guān)村的發(fā)展和創(chuàng)業(yè)者們提供了一個(gè)走向國際化、市場化的法律環(huán)境，同時(shí)也為中關(guān)村的發(fā)展指明了方向，即要把中關(guān)村科技園區(qū)建成世界一流的科技園區(qū)。《條例》施行7年后，由于國內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)形勢發(fā)生變化以及中關(guān)村科技園區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)出一些新情況和新特點(diǎn)，中關(guān)村于2008年對(duì)《條例》進(jìn)行了修訂。
隨著國務(wù)院批復(fù)中關(guān)村建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，2010年國務(wù)院原則同意中關(guān)村“ 1+6 ”的鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化系列先行先試改革政策。“1”是指搭建中關(guān)村創(chuàng)新平臺(tái)，“6”指支持在中關(guān)村深化實(shí)施先行先試改革的6條政策。
2010年12月31日，中關(guān)村科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心（簡稱中關(guān)村創(chuàng)新平臺(tái)）舉行掛牌儀式。此平臺(tái)將重點(diǎn)推進(jìn)六方面工作：一是建立完善科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)機(jī)制，支持一批國家科技重大專項(xiàng)、科技基礎(chǔ)設(shè)施和重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。二是健全科技與資本對(duì)接機(jī)制，開展符合科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)特點(diǎn)的科技金融創(chuàng)新，建立并完善政府資金與社會(huì)資金、直接融資與間接融資有機(jī)結(jié)合的科技金融創(chuàng)新體系。三是完善高端人才和創(chuàng)新資源服務(wù)工作機(jī)制，建立高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐體系。四是推動(dòng)中關(guān)村新技術(shù)、新產(chǎn)品的市場應(yīng)用。五是構(gòu)建政策先行先試對(duì)接工作機(jī)制。六是建立規(guī)劃建設(shè)服務(wù)工作機(jī)制，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目落地實(shí)施。
6條先行先試改革政策包括：推進(jìn)科技成果處置和收益權(quán)改革，中央級(jí)事業(yè)單位處置科技成果，價(jià)值在800萬元以下的，可由本單位自主處置，同時(shí)抓緊研究制定處置收入的管理使用辦法；開展完善股權(quán)激勵(lì)個(gè)人所得稅政策試點(diǎn)，對(duì)中關(guān)村科技園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果以股權(quán)形式獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人的，加大稅收優(yōu)惠力度；中央有關(guān)部門會(huì)同北京市研究制定股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)方案審批細(xì)則，明確審批主體、審批程序等；原則同意在中關(guān)村開展科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理改革試點(diǎn)，在科研和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目招標(biāo)、立項(xiàng)等環(huán)節(jié)中，加大對(duì)中關(guān)村園區(qū)內(nèi)企業(yè)的支持力度，開展科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助等試點(diǎn)；在中關(guān)村代辦股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)全國場外交易市場建設(shè)；在中關(guān)村先行開展完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定試點(diǎn)。
如今，中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)正依托科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心這一平臺(tái)，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步集成政策和資金，加強(qiáng)跨層級(jí)、跨部門的資源整合，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極開展多項(xiàng)試點(diǎn)工作。
創(chuàng)新主題 從“四自原則”到“四個(gè)一批”
1978年至今，從電子一條街到海淀園再到中關(guān)村核心區(qū)的發(fā)展過程，恰與我國改革開放的最關(guān)鍵階段相重合。在那樣一個(gè)風(fēng)起云涌的變革時(shí)代，海淀園的發(fā)展也同樣跌宕起伏，其創(chuàng)新主題也根據(jù)形勢發(fā)生著變化。
對(duì)于中關(guān)村第一批創(chuàng)業(yè)者來說，突破體制束縛，創(chuàng)新機(jī)制體制成為他們當(dāng)時(shí)的主題。
上世紀(jì)，中國科學(xué)院物理所研究員陳春先領(lǐng)導(dǎo)建立了北京等離子學(xué)會(huì)先進(jìn)技術(shù)發(fā)展服務(wù)部，開創(chuàng)了科技人員下海的先河。之后，中關(guān)村地區(qū)的民營科技企業(yè)如雨后春筍般發(fā)展起來。這些民營科技企業(yè)實(shí)行“不要國家編制，不要國家投資，自籌資金、自由組合、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”的原則，內(nèi)部分工和管理按照企業(yè)模式運(yùn)作。1988年，北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)成立后，試驗(yàn)區(qū)辦公室首批領(lǐng)導(dǎo)又在“兩不四自”的基礎(chǔ)上，加上了“自我約束、自我發(fā)展”，變成了“兩不六自”。這一原則打破了當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的枷鎖，使科技人員開始能支配一部分科技轉(zhuǎn)化的財(cái)富。
隨后的20多年，中關(guān)村海淀園充分挖掘和利用本地科教資源優(yōu)勢，積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新，成為引領(lǐng)中關(guān)村發(fā)展的增長極。截至“十一五”期末，中關(guān)村核心區(qū)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大，新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成了若干有國內(nèi)外影響力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，涌現(xiàn)出一大批具有國際國內(nèi)資源配置能力的總部型大企業(yè)，持續(xù)引領(lǐng)我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并產(chǎn)生了曙光超級(jí)計(jì)算機(jī)等一大批原創(chuàng)性、國際領(lǐng)先的創(chuàng)新成果，率先從產(chǎn)品競爭向標(biāo)準(zhǔn)競爭升級(jí)，園區(qū)企業(yè)共主導(dǎo)創(chuàng)制了66項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)、590余項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)……
如今，海淀園步入了新的發(fā)展階段，在“十二五”時(shí)期要初步建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，2011年發(fā)布的《北京市海淀區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，中關(guān)村核心區(qū)各項(xiàng)先行先試政策引領(lǐng)示范作用更加明顯，在核心區(qū)產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化一批國際領(lǐng)先的科技成果，培養(yǎng)和聚集一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才，特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，做強(qiáng)做大一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，培育一批國際知名品牌，全面提升核心區(qū)自主創(chuàng)新和輻射帶動(dòng)能力，成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，在全國率先形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展格局，輻射帶動(dòng)國內(nèi)其他區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮在國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略中的引領(lǐng)示范職能。
創(chuàng)新規(guī)劃 從空間規(guī)劃到功能規(guī)劃
一個(gè)園區(qū)未來的發(fā)展如何，與園區(qū)規(guī)劃密切相關(guān)。園區(qū)規(guī)劃是園區(qū)管理者對(duì)園區(qū)未來發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，往往能體現(xiàn)出園區(qū)管理者的水平。海淀園在園區(qū)規(guī)劃方面同樣發(fā)揮著引領(lǐng)和創(chuàng)新的作用。
1988年，北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建立伊始，便制定出臺(tái)了《北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)1989-2000年發(fā)展規(guī)劃剛要（草案）》。該規(guī)劃確定的發(fā)展戰(zhàn)略是：依靠智力密集優(yōu)勢，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，把試驗(yàn)區(qū)建成科教產(chǎn)結(jié)合的、“技工貿(mào)”結(jié)合的外向型、開放型的新技術(shù)開發(fā)區(qū)，并且在首都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城建與管理、科研文教事業(yè)的發(fā)展和服務(wù)設(shè)計(jì)的社會(huì)化方面發(fā)揮顯著作用。
該規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)布局今日仍值得一提，即明確提出：“技、貿(mào)”兩個(gè)環(huán)節(jié)在試驗(yàn)區(qū)100平方公里內(nèi)，而“工”（即加工制造環(huán)節(jié)）在永豐中試基地及輻射到北京市、全國，形成跨區(qū)、跨市的以試驗(yàn)區(qū)為中心的開發(fā)、生產(chǎn)、銷售一體化的輻射型大格局。
1990年10月，北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)編制的《北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)“八五”新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》正式出臺(tái)。此后，上地信息產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)被列入北京市計(jì)委的計(jì)劃盤子中。
1993年，北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)出臺(tái)《北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)1994-2000年發(fā)展規(guī)劃》，除了對(duì)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃，還提出白頤路（今中關(guān)村大街）沿線八公里高科技產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)、加快上地信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、加大吸引外資和促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)在境內(nèi)外上市融資等方面內(nèi)容。
2009年獲批建設(shè)中村村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)后，海淀重點(diǎn)對(duì)北部地區(qū)進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，北部地區(qū)總建設(shè)用地規(guī)模達(dá)到69平方公里，構(gòu)建“一心”、“一帶”和“多組團(tuán)”。 “一心”指以翠湖國家城市濕地公園為核心，并與產(chǎn)業(yè)帶融合發(fā)展的科技綠心；“一帶”指沿北清路軸向發(fā)展的40平方公里產(chǎn)業(yè)聚集帶；“多組團(tuán)”指為產(chǎn)業(yè)功能區(qū)提供配套服務(wù)，并用以解決農(nóng)民搬遷安置和部分職住平衡的多個(gè)功能組團(tuán)；在產(chǎn)業(yè)格局上，北部地區(qū)重點(diǎn)打造“稻香湖、上莊、永豐”三大建設(shè)組團(tuán)，發(fā)展“軟件與信息服務(wù)、新材料、新能源與環(huán)保、信息通信、生物工程與新醫(yī)藥”五大產(chǎn)業(yè)板塊，與昌平七北路沿線產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)接，形成橫貫東西的產(chǎn)業(yè)集群。2011年，永豐產(chǎn)業(yè)基地、翠湖科技園、中關(guān)村軟件園共涉及78個(gè)海淀北部園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，當(dāng)年計(jì)劃總投資67.1億元。從項(xiàng)目進(jìn)展來看，2011年已完工項(xiàng)目6個(gè)，在建項(xiàng)目25個(gè)，擬定于2012年開工的項(xiàng)目34個(gè)。
中關(guān)村科學(xué)城是核心區(qū)建設(shè)的又一項(xiàng)重大規(guī)劃，指以中關(guān)村大街、知春路和學(xué)院路為軸線，向周邊輻射的區(qū)域，面積約75平方公里。中關(guān)村科學(xué)城建設(shè)主要是依托區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新資源，通過存量資源挖潛置換、體制機(jī)制創(chuàng)新和城市規(guī)劃管理創(chuàng)新，在不新增土地面積、不進(jìn)行大規(guī)模建設(shè)情況下，推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)、高端人才、社會(huì)組織和政府“六位一體”協(xié)同創(chuàng)新，未來將打造成萬億級(jí)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。2011年以來，海淀園積極摸底中關(guān)村科學(xué)城產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，積極向首都創(chuàng)新資源平臺(tái)推薦，并跟蹤科學(xué)城簽約項(xiàng)目落戶海淀。三批項(xiàng)目單位在海淀區(qū)建設(shè)有11個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、20個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園和3個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，共梳理產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目111項(xiàng)，其中在海淀的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為86項(xiàng)，占到了總項(xiàng)目數(shù)近八成；納入科學(xué)城建設(shè)的73項(xiàng)新建及改造工程項(xiàng)目中涉及海淀的項(xiàng)目有55項(xiàng)，建設(shè)總規(guī)模超過600萬平米，總投資近400億元。
創(chuàng)新環(huán)境 從“科技園區(qū)”到“創(chuàng)新城區(qū)”
對(duì)于很多扎根于海淀的創(chuàng)業(yè)者和科技工作者來說，印象最深刻的莫過于海淀園創(chuàng)新環(huán)境的變化。
北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)誕生之初，猶如一個(gè)大“圈”，里面的專業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，儼然是大“圈”里的小“圈”，“圈”內(nèi)是高科技密集發(fā)展的地方，“圈”外則仍然是一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
隨著園區(qū)的不斷發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模越來越大，海淀園逐漸與所在地區(qū)融合在一起，成為這個(gè)地區(qū)的主體和中心，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為主體產(chǎn)業(yè)和中心性產(chǎn)業(yè)，整個(gè)地區(qū)的其他產(chǎn)業(yè)都是為這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展服務(wù)。全鏈條的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)逐漸形成。
正如世界科技園區(qū)協(xié)會(huì)總干事路易斯·桑所說：“在很多年前，科技園區(qū)多在城市之外。現(xiàn)在有一種新趨勢，科技園離中心城市越來越近，會(huì)吸引更多的公司，激發(fā)更多創(chuàng)新想法。”
“創(chuàng)新的城區(qū)”已經(jīng)成為全球區(qū)域創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)型的新方向。新一輪的城市創(chuàng)新競爭已經(jīng)在更高的層次展開，即從“城市的創(chuàng)新園區(qū)”到“創(chuàng)新園區(qū)的城市”，這不僅是城市建設(shè)思維方式的轉(zhuǎn)換，也是創(chuàng)新型城市建設(shè)的一次“范式變革”。
自國務(wù)院批復(fù)中關(guān)村建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心以來，海淀緊緊圍繞建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的目標(biāo)，率先提出了舉全區(qū)之力促進(jìn)功能區(qū)和行政區(qū)高度融合的理念。時(shí)任北京市海淀區(qū)委書記趙鳳桐提出了“海淀區(qū)就是核心區(qū)，核心區(qū)就是海淀區(qū)”的發(fā)展思路，及時(shí)調(diào)整了科技園區(qū)向創(chuàng)新城區(qū)轉(zhuǎn)變的定位，為全面協(xié)調(diào)各種關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧各種資源的開發(fā)，提升資源轉(zhuǎn)化的效率和能力，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，將區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間發(fā)展納入一個(gè)綜合框架中起到了積極的推動(dòng)作用，做到有高度、有深度、有廣度、有厚度的整體策劃，服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新。
創(chuàng)新定位 從工業(yè)生產(chǎn)鏈到創(chuàng)新之源
如今的海淀園，創(chuàng)新氛圍日益濃厚。
“十一五”以來，海淀園大力支持關(guān)鍵共性技術(shù)研究，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的快速提升，創(chuàng)新成果產(chǎn)出迅速增加，涌現(xiàn)出一大批重大創(chuàng)新成果和國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，成為我國重要的創(chuàng)新源頭。
曙光超級(jí)計(jì)算機(jī)、神舟飛船、嫦娥一號(hào)、低溫核供熱堆和高溫氣冷堆等技術(shù)國際領(lǐng)先；膜生物反應(yīng)器等水資源綜合利用技術(shù)與世界同步；國內(nèi)第一個(gè)人源化單克隆抗體藥物、全球第一個(gè)獲準(zhǔn)生產(chǎn)的甲型H1N1流感疫苗等縮小了我國與世界先進(jìn)水平的差距；龍芯處理器、TD-LTE芯片、智能手機(jī)操作系統(tǒng)等核心技術(shù)代表了國內(nèi)最高水平；，一大批自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品為北京2008年奧運(yùn)會(huì)以及航天、核電、軌道交通、高速鐵路等國家重大項(xiàng)目建設(shè)提供了有力支撐。專利申請(qǐng)保持較快的增長勢頭， 2010年，海淀園專利申請(qǐng)11698件，是2005年的1.5倍，獲得專利授權(quán)7762件，是2005年的3倍。
海淀園率先從產(chǎn)品競爭向標(biāo)準(zhǔn)競爭升級(jí)。中關(guān)村核心區(qū)企業(yè)共主導(dǎo)創(chuàng)制了66項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)、590余項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，閃聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)成為全球標(biāo)準(zhǔn)，TD-SCDMA作為全球三大3G標(biāo)準(zhǔn)之一已進(jìn)入商業(yè)化運(yùn)營階段，TD-LTE-Advanced成為4G國際標(biāo)準(zhǔn)之一。SCDMA聯(lián)盟利用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的無線通信核心技術(shù)，在印度、尼日利亞、斯里蘭卡、南非、蒙古等國家建設(shè)了商用網(wǎng)絡(luò)。
海淀園不斷涌現(xiàn)新型產(chǎn)業(yè)組織，商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新活躍。中關(guān)村核心區(qū)已經(jīng)成立了近50家產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，其中TD-SCDMA、長風(fēng)軟件等10家聯(lián)盟被納入科技部產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點(diǎn)。率先探索了電子商務(wù)、競價(jià)排名等新興商業(yè)模式，集成電路設(shè)計(jì)、消費(fèi)電子設(shè)計(jì)、軟件研發(fā)外包、生物醫(yī)藥CRO等第三方研發(fā)新業(yè)態(tài)，以及IT服務(wù)業(yè)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。
此外，海淀園的創(chuàng)新輻射能力持續(xù)增強(qiáng)。中關(guān)村核心區(qū)技術(shù)交易額增長迅速，其中80%以上流向海淀區(qū)以外，有力帶動(dòng)了北京市其他區(qū)縣和全國的發(fā)展，創(chuàng)新源頭的特征更為明顯。2005-2010年，核心區(qū)技術(shù)交易額年均增長35.5%，占我國的比重從12.79%提高到23.2%。
為了促進(jìn)創(chuàng)新，海淀區(qū)副區(qū)長、中關(guān)村海淀園管委會(huì)主任孟景偉提出，海淀區(qū)將立足現(xiàn)有的優(yōu)勢資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力從“做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造服務(wù)鏈條，建設(shè)特色園區(qū)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”等四個(gè)方面推進(jìn)，加快科技服務(wù)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力，提高創(chuàng)新能力，為建設(shè)成為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的策源地而努力。
先行先試 率先探索國際化道路
海淀園要建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，意味著未來將更多地參與到國際市場中去。顯然，中關(guān)村核心區(qū)早已做好了準(zhǔn)備。
早在20世紀(jì)80年代末，中關(guān)村的知識(shí)分子想把自己的產(chǎn)品和技術(shù)推向國際市場，當(dāng)時(shí)的北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)辦公室就想方設(shè)法幫助企業(yè)尋找機(jī)會(huì)。
1989年1月，胡昭廣就明確提出“貫徹‘引進(jìn)來、打出去’的方針，努力發(fā)展外向型企業(yè)，增強(qiáng)打入國際市場的競爭力”，從此奠定了堅(jiān)持國際化的發(fā)展方向。”試驗(yàn)區(qū)辦公室在創(chuàng)新機(jī)制、體制、政策、服務(wù)、理念等促進(jìn)國際化發(fā)展方面開展了一系列先行先試探索。
從1988年北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)成立到1994年的6年時(shí)間里，試驗(yàn)區(qū)建成了真正意義上的新型外事審批“一站式”服務(wù)平臺(tái)。它不僅能受理企業(yè)出國任務(wù)審批事項(xiàng)，還能辦理政審審批和護(hù)照管理，這等于把分布在至少4個(gè)不同部門、4個(gè)層級(jí)、多個(gè)審批環(huán)節(jié)的外事審批工作同時(shí)串并聯(lián)在一起，即由一個(gè)部門、一個(gè)窗口統(tǒng)一受理和協(xié)助企業(yè)完成所有外事審批事項(xiàng)，真正幫企業(yè)解決了國際化進(jìn)程中的首要環(huán)節(jié)“出國難”的問題。北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)為企業(yè)人員辦理的出訪任務(wù)量也從十幾人、幾十人、幾百人增加到后來的每年1000多人次。
為了促進(jìn)園區(qū)走向世界，使之更好地參與到國際組織的活動(dòng)中，北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)開展了多層級(jí)的國際化交流活動(dòng)。北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)于1991年加入了世界科技園區(qū)協(xié)會(huì)組織，積極參加協(xié)會(huì)活動(dòng)，并成功承辦1995年的世界科技園區(qū)大會(huì)。2008年，世界科技園區(qū)協(xié)會(huì)總干事路易斯·桑再次表示，當(dāng)年在北京舉辦的世界科技園區(qū)大會(huì)是世界科技園區(qū)協(xié)會(huì)擴(kuò)大影響、走向世界的重要事件。這表明，北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)的國際化之路從建立新型外事服務(wù)體制成功深入到了參與國際組織交流活動(dòng)之中。
2007年，海淀園正式開通了新型互聯(lián)互通平臺(tái)iBridge，從此建立了園區(qū)與全球創(chuàng)新資源互聯(lián)互通的新理念。
在這種整合全球創(chuàng)新資源的理念下，海淀園利用該平臺(tái)協(xié)助企業(yè)參加國際活動(dòng)、會(huì)展、媒體宣傳等活動(dòng)。其中，海淀園與鳳凰網(wǎng)聯(lián)袂打造《直通中國》合作項(xiàng)目，有近150期園區(qū)企業(yè)的節(jié)目在鳳凰衛(wèi)視播出，同時(shí)也在iBridge網(wǎng)站播出，以園區(qū)、企業(yè)、媒體的合作方式將園區(qū)企業(yè)帶向了世界，并形成了海淀園面對(duì)新媒體合作開放的新風(fēng)尚。
同時(shí)，海淀開創(chuàng)的首席外籍專家制度及與美國電子電器工程師學(xué)會(huì)合作、與Gartner合作培訓(xùn)的工作中都充分運(yùn)用了互聯(lián)互通、資源整合的理念，取得了明顯的效果。海淀園國際合作的軟實(shí)力得到了提升。
成功試行具有全球視野的創(chuàng)新政策是海淀園贏得未來發(fā)展機(jī)遇的重要環(huán)節(jié)。2006年，海淀園在全國高新區(qū)中率先推出《海淀園促進(jìn)中小企業(yè)國際化發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，通過專項(xiàng)資金支持的方式鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)走出國門參與更多的國際合作項(xiàng)目。這是海淀園又一次先行先試的探索。
正是由于大力實(shí)施“引進(jìn)來、走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，海淀園積極吸引全球高端創(chuàng)新要素，鼓勵(lì)企業(yè)通過多種方式整合利用國際資源，顯著提升了園區(qū)國際化水平。一方面，國際高端要素加快向園區(qū)集聚，2010年園區(qū)從業(yè)人員中留學(xué)歸國人員6200人，微軟、法國電信、AMD、索尼、日立等40多家全球500強(qiáng)企業(yè)和知名跨國公司在園區(qū)設(shè)立總部型分支機(jī)構(gòu)或研發(fā)中心，海淀園已成為跨國巨頭全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)；另一方面，海淀園企業(yè)整合利用國際資源的能力大幅提升，聯(lián)想等企業(yè)通過跨國并購等方式獲取技術(shù)資源和銷售渠道，參與世界產(chǎn)業(yè)體系。數(shù)字電視網(wǎng)、大型集裝箱檢測系統(tǒng)等科技含量高的對(duì)外工程承包項(xiàng)目發(fā)展迅猛，用友、中科紅旗等民營科技企業(yè)同知名跨國公司聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)中心，中星微、創(chuàng)毅視訊等留學(xué)生企業(yè)在硅谷設(shè)立研發(fā)中心，借助國際國內(nèi)資源同步開展先進(jìn)技術(shù)研究，百度、完美星空、文思軟件等多家公司登陸海外資本市場，利用國際資本支撐企業(yè)快速發(fā)展，園區(qū)境外上市企業(yè)已超過40家……
按照世界創(chuàng)新的思路，開展建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心的目標(biāo)，海淀園未來將堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)國際科技交流合作，集聚跨國公司區(qū)域性總部、研發(fā)中心等全球性高端要素，培養(yǎng)和聚集一大批以“千人計(jì)劃”和“海聚工程”為代表的全球性高端領(lǐng)軍人才；吸納的全球創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模進(jìn)入全球前列，成為全球最活躍的創(chuàng)業(yè)投資中心之一。
記者手記
因?yàn)楣ぷ髟颍浾叱Ｄ瓯甲哂诎ê５韴@在內(nèi)的全國的國家高新區(qū)，與工作在國家高新區(qū)的管理者和一線員工多次打交道，親眼見證了他們忘我地為中國創(chuàng)新事業(yè)默默奉獻(xiàn)；也曾懷著好奇的心理拜讀了海淀園第一批創(chuàng)業(yè)者們的回憶錄，了解到他們突破重重束縛，不斷探索創(chuàng)新的艱辛歷程……內(nèi)心對(duì)他們充滿深深的敬佩和崇拜。
在這個(gè)對(duì)創(chuàng)新推崇備至的時(shí)代，科技研發(fā)領(lǐng)域貢獻(xiàn)突出的人被人們稱為“科學(xué)家”，創(chuàng)業(yè)成功的人被稱為“企業(yè)家”……然而，終日從事科技創(chuàng)新，常年忙于促進(jìn)企業(yè)成長的高新區(qū)工作者們卻找不到自己的歸屬，“科技工作者”只是他們對(duì)自己的一個(gè)尷尬定位。
20多年來，他們一直在高新區(qū)，默默地為中國創(chuàng)新進(jìn)行探索。只是，人們習(xí)慣盯著企業(yè)大亨、忙著追捧演藝明星，卻忽視了默默奉獻(xiàn)的他們。當(dāng)科技創(chuàng)新成為國家戰(zhàn)略，走進(jìn)他們、了解他們、真正地認(rèn)識(shí)他們，無疑會(huì)對(duì)中國未來的創(chuàng)新之路大有裨益。
共有條評(píng)論
