“只買(mǎi)貴的，不買(mǎi)對(duì)的。”近日，部分電子產(chǎn)品政府采購(gòu)被指利用“專供產(chǎn)品”的特殊通道，個(gè)別產(chǎn)品采購(gòu)價(jià)被注水。
據(jù)新華社報(bào)道，在中關(guān)村內(nèi)，同一款朗科B203－8G的U盤(pán)，政府采購(gòu)價(jià)為125元，市場(chǎng)價(jià)僅為90元，前者比后者高出近四成。而《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者調(diào)查了解到，這只是政府采購(gòu)部門(mén)的冰山一角，涉及價(jià)格虛高的電子產(chǎn)品普遍存在，尤以電腦產(chǎn)品為甚。
“專供產(chǎn)品”改頭換面抬高價(jià)格
“靠提供專供特供型號(hào)產(chǎn)品賺取高價(jià)已經(jīng)成為政府電子采購(gòu)的普遍現(xiàn)象。”昨日，中關(guān)村電子產(chǎn)品貿(mào)易商會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、中關(guān)村電子信息產(chǎn)品指數(shù)(下稱“中電指數(shù)”)中心主任郭旭對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示。他所在的中電指數(shù)為全國(guó)多家政府采購(gòu)中心提供市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)顯示，筆記本和臺(tái)式機(jī)是政府高價(jià)采購(gòu)的重點(diǎn)產(chǎn)品。
中電指數(shù)為記者隨機(jī)抽取了一項(xiàng)今年10月某地政府采購(gòu)的數(shù)據(jù)，經(jīng)比對(duì)發(fā)現(xiàn)，一款某國(guó)際品牌臺(tái)式機(jī)除價(jià)格有差別外，在產(chǎn)品配置、功能相差無(wú)幾，換個(gè)型號(hào)名稱后，政府采購(gòu)價(jià)與市場(chǎng)報(bào)價(jià)的差價(jià)達(dá)到了26.21%；而另一款情況類似的筆記本電腦的差價(jià)甚至高達(dá)86%。
中電指數(shù)通過(guò)隨機(jī)選取了四地政府采購(gòu)中心網(wǎng)站的筆記本產(chǎn)品，結(jié)果顯示政府采購(gòu)網(wǎng)站內(nèi)90%以上的筆記本型號(hào)與中關(guān)村市場(chǎng)在銷產(chǎn)品型號(hào)不匹配。這意味著絕大多數(shù)的政府采購(gòu)筆記本都是讓電腦廠商做了專門(mén)的配置，這樣一來(lái)價(jià)格很難做到透明化。
除電腦外，記者在采訪中了解到，幾乎所有的電子產(chǎn)品都涉及高價(jià)“專供”的采購(gòu)。昨日，當(dāng)記者以企業(yè)采購(gòu)人員身份來(lái)到中關(guān)村鼎好電子大廈，一位李姓的店主熱情地介紹稱，一款U盤(pán)的差價(jià)最多不過(guò)幾十元錢(qián)，但手機(jī)和筆記本等數(shù)碼產(chǎn)品的差價(jià)可達(dá)近千元。他舉例稱，價(jià)格在3000元左右的手機(jī)，他給采購(gòu)人員的實(shí)際價(jià)格是2300元，然后通過(guò)虛開(kāi)發(fā)票的形式讓采購(gòu)人員吃回扣。
“確有一些政府部門(mén)通過(guò)我的渠道采購(gòu)電子產(chǎn)品。最近，我剛剛接了100臺(tái)筆記本電腦的單子，采購(gòu)人員平均每臺(tái)拿800元的回扣。”上述李姓店主告訴記者。
不少企業(yè)都是通過(guò)定制款的形式“高價(jià)”采購(gòu)賺取差價(jià)。
定做專供產(chǎn)品的流程并不復(fù)雜。“首先我們要去網(wǎng)上搜索哪款型號(hào)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)報(bào)價(jià)和實(shí)際價(jià)格差別最大，然后通過(guò)工廠在該款產(chǎn)品型號(hào)后標(biāo)注字母，例如F31改成F31T，在網(wǎng)上和市面上都查不到這款價(jià)格，這樣你就可以向單位報(bào)一個(gè)高價(jià)拿回扣了。”一名知情人士對(duì)記者說(shuō)，“從產(chǎn)品型號(hào)到外包裝、皮套甚至開(kāi)機(jī)畫(huà)面，都可以根據(jù)需求定制。”
即使不走修改型號(hào)的專供路線，但因政府采購(gòu)量大，政府采購(gòu)人員仍有賺錢(qián)的空間。一名銷售人員告訴記者，例如目前漢王N618T的市場(chǎng)報(bào)價(jià)在2000元左右，但他按批發(fā)價(jià)給政府采購(gòu)人員的報(bào)價(jià)只有1300元左右，如果采購(gòu)得多，價(jià)格還有商量的余地。該銷售人員給記者展示了多款標(biāo)有政府部門(mén)、企業(yè)等定制字樣的產(chǎn)品。
采購(gòu)有待“陽(yáng)光化”
“中國(guó)政府采購(gòu)的問(wèn)題由來(lái)已久。”一位長(zhǎng)期研究政府采購(gòu)的人員對(duì)記者說(shuō)，我國(guó)每年電子產(chǎn)品政府采購(gòu)額達(dá)上千億元，其中一些地方政府采購(gòu)競(jìng)標(biāo)比的不是價(jià)格、質(zhì)量，而是關(guān)系。
國(guó)際關(guān)系學(xué)院公共市場(chǎng)與政府采購(gòu)研究所副所長(zhǎng)趙勇此前接受媒體記者采訪時(shí)說(shuō)，少數(shù)政府采購(gòu)人員與供應(yīng)商沆瀣一氣，吃回扣，通過(guò)權(quán)錢(qián)交易、商業(yè)賄賂，在政府采購(gòu)中分得一杯羹，這令人痛心。
郭旭認(rèn)為，大部分政府采購(gòu)的電子產(chǎn)品根本沒(méi)有必要實(shí)行“專供特供”。導(dǎo)致這種做法產(chǎn)生的原因在于IT產(chǎn)品價(jià)格較為透明，通過(guò)“專供特供”則難以判斷價(jià)格的合理性，從而給政府采購(gòu)暗箱操作、腐敗滋生的可能。
目前，有些地方政府采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)減少協(xié)議供貨的采購(gòu)、推進(jìn)批量集中采購(gòu)，不過(guò)這種做法的缺點(diǎn)是容易出現(xiàn)入圍供貨商競(jìng)爭(zhēng)性不足，并且采購(gòu)分散，也就難有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。
在郭旭看來(lái)，防范高價(jià)政府采購(gòu)的關(guān)鍵是要形成充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，讓采購(gòu)價(jià)格的監(jiān)測(cè)、監(jiān)管常態(tài)化。比如把采購(gòu)產(chǎn)品價(jià)格實(shí)時(shí)與市場(chǎng)價(jià)格對(duì)接，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)產(chǎn)品“市場(chǎng)可買(mǎi)，價(jià)格可查”，引導(dǎo)供應(yīng)商自律。同時(shí)希望政府部門(mén)進(jìn)一步加大政府采購(gòu)的公開(kāi)性和透明度，保證采購(gòu)的公正性。
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