專家為中關村海淀定位支新招

日前， 國家發改委國土開發與地區經濟研究所副所長肖金成接受記者采訪時表示，目前中國區域經濟學會和國研中心正在研究一個課題，主要是力爭使中關村海淀能成為我國科技金融創新試驗區。
中關村創業投資的搖籃
相比上海、深圳，北京也是中國金融實力最強的三個城市之一。具體到科技金融，中國創業投資發展最有希望的是三個地方，一個是北京的中關村，另一個是上海的張江科技園，再一個是深圳。截止到2005年，三地的創業投資累計占到全國總量的65%。
肖金成認為，資本和技術是發展的兩個輪子，我國建設創新型國家，金融體系是關鍵的制約因素，從國際經驗來看，創業投資聚集地也往往是高新技術產業發展比較活躍的地方，而像紐約和芝加哥這樣的國際金融中心，創業投資反而很少，硅谷卻成了創業投資的圣地。北京、上海、深圳三地的高新區是我國經濟實力最強、創新最具活力的先進高科技園區。
據介紹，中關村僅海淀園區就有大約40家從事創業風險投的專業機構，注冊資本達80億元以上，創業風險投機構數目占整個北京市的近60%。中關村科技擔保公司利用3.83億元資本金，已累計為2500家中小企業提供了101億元的擔保支持。肖金成認為，建設科技金融創新試驗區的目的就是以創新促發展，以探索求經驗，努力建成我國科技金融創新示范區，并將經驗逐步向全國擴散，在全國范圍內建立起適于科技創新活動的金融體系。同時，他還指出，科技金融創新試驗區選址應具備三大特點，一是要選擇在智力資本密集、科技創新方面具有較好基礎和發展潛力的區域；二是要選擇科技金融服務集聚區：以科技金融為主體，匯集科技金融機構，構建科技金融體系，支持科技創新企業。立足海淀，服務高新區，輻射全國。與金融街的“金融總部”積聚區和CBD的“跨國金融”積聚區共同構成北京三大金融功能區；三是要選在金融科技研發服務區，以在海淀選址建設北京金融服務區為契機，加速金融后臺服務機構向海淀聚集，大力發展創業型、原創型、高端型、服務型的 “科技金融、金融科技”，依托科技優勢建設全國金融研發中心、金融后臺服務中心和資金清算中心。通過實現這三大功能，試驗區內將建立起適于創新、支持創新、鼓勵創新的金融機制和環境，實現科技與金融的良性互動，促進科技產業和金融產業發展的融合與協同，為中關村的起飛插上翅膀，為創新型國家的前進開辟道路。
“試驗區有利于金融機構產生集聚效應，”肖金成說，將有利于摸索經驗，降低風險，還可以將上地信息產業基地及周邊地區建設成為科技金融創新試驗核心區；將中關村創新園建設成金融后臺服務及金融研發核心區，還可以與天津濱海新區密切聯系和協商，在天津濱海新區選擇地點，建設金融硬件設備功能區。
肖金成表示，中關村海淀在信息技術方面已與世界趨于同步。建議以海淀作為試驗區，整合創新要素資源，研究和創制電子貨幣、電子數據交換技術、虛擬現實空間技術等國內、國際標準，實施虛擬金融體系創新工程，以具體三維立體空間概念來系統設計和整體推進科技金融創新體系建設，使中關村海淀成為中國乃至世界虛擬金融創新基地。
發展股權代辦轉讓市場
構建多層次資本市場體系
據悉，此次課題還將中關村定位于股權代辦轉讓系統的柜臺交易平臺，建立健全創業投資體系，加快建立多層次資本市場體系，即創建真正意義上的二板市場，服務于高成長性的中小科技企業，以代辦股份轉讓系統為核心構建三板市場，降低融資門檻；創建“創業企業股權交易市場”，加速創業資本流動 ；發展中小銀行，推動關系型信貸和民間融資；發展海淀區創業引導基金，引導民間資本進入創業投資領域；開展證券公司創業投資業務試點，拓展創業投資企業的資本來源；建立信用擔保機制，支持創業投資企業通過債權融資；構建創業投資風險補償基金，加大對初創企業的扶持力度；開創科技保險體系，推動保險資金運用于創業投資，拓寬創業投資企業資金來源。根據有關設想，保險公司參與創業投資的方式可以有三種：一是保險公司按上年利潤的比例來參股創業投資公司；二是保險公司和企業出資成立其子公司形式的創業投資公司；三是保險公司資金委托創業投資企業來投資項目企業。同時，還要發展針對科技企業的保險產品，為科技創新活動分散化解風險。
此外，還要完善加強中介服務體系，健全區域信用評級體系，消除投融資雙方在信用信息方面的不對稱，完善科技項目評估體系，消除投融資雙方在技術信息方面的不對稱。力爭打造出金融軟件研發——硬件研發——輕型設備制造的完整產業鏈。通過金融和信息產業相結合，在現有園區的基礎上，重點扶植一些有實力的軟硬件制造商，它們和區內金融機構、教育及研發機構合作，建成一個全國性的金融軟硬件研發制造基地。
肖金成還對完善科技信貸體系支了三招，“一要設立科技發展銀行，提高政府扶持資金的效率，二要建立和發展技術產權擔保，拓寬創業企業長期資金供給渠道，三要發展中小銀行，推動關系型信貸和民間融資。”
為了使得這一建議得