以一項(xiàng)政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)中關(guān)村科技園區(qū)海淀園內(nèi)從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)參與國際化競爭。經(jīng)過6年實(shí)踐證明，這一舉措，讓海淀園企業(yè)在諸多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成了國際、國內(nèi)同時(shí)發(fā)展的新格局，為企業(yè)進(jìn)入國際市場贏得了先機(jī)。
“在未來的發(fā)展中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展對于我們既是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇。”北京市海淀區(qū)副區(qū)長、海淀園管委會主任孟景偉認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的新一輪競爭，具有鮮明的國際化特征，國內(nèi)企業(yè)只有了解并盡早參與國際競爭，才有可能在未來的競爭中獲得發(fā)展先機(jī)。而海淀園練就出及時(shí)制定并出臺積極有效創(chuàng)新政策體系的內(nèi)功，將是一項(xiàng)面臨的長期任務(wù)和考驗(yàn)。
“海淀園的企業(yè)整體國際化層次屬于內(nèi)向、外向兩階段同步發(fā)展，但外向型比內(nèi)向型發(fā)展更快。特別是在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，很多企業(yè)已經(jīng)具有一定的技術(shù)國際競爭力。”這是2006年海淀園國際合作處與海淀區(qū)統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合進(jìn)行的一次調(diào)研后得出的判斷。海淀園管委會副主任、對外合作處長張秀英稱，這一調(diào)研結(jié)果與他們的先期預(yù)測不謀而合。原因很簡單，無論海淀園的骨干企業(yè)，還是2000年后海歸創(chuàng)辦的企業(yè)，都面臨將企業(yè)的核心技術(shù)與國際戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)接軌發(fā)展的態(tài)勢，特別是海歸創(chuàng)辦的企業(yè)，其管理層多有在海外科研機(jī)構(gòu)和大企業(yè)工作的經(jīng)歷。這些經(jīng)歷使他們不僅具有較強(qiáng)的研發(fā)能力，而且對于全球在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程具有比較深刻的理解。
同期調(diào)研和相關(guān)文件查新中，在“英國小企業(yè)研究和技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”“歐盟第六框架計(jì)劃”“法國創(chuàng)新署支持中小企業(yè)創(chuàng)新的措施”“美國小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃”等發(fā)達(dá)國家的相關(guān)文件中，也學(xué)習(xí)了各國以不同形式支持本國企業(yè)開拓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的配套政策體系。顯然這一判斷正在成為共識，并紛紛在此布局。
為此，海淀園于2006年12月出臺了國內(nèi)高新區(qū)中第一個(gè)支持科技型中小企業(yè)國際化的專項(xiàng)扶持政策“中小企業(yè)國際化發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法試點(diǎn)辦法”（簡稱“試點(diǎn)辦法”）。“試點(diǎn)辦法”提出，試點(diǎn)周期為3年，海淀園每年拿出500萬元專項(xiàng)資金，用于引導(dǎo)和鼓勵(lì)核心區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)，特別支持企業(yè)從事在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行的國際合作與交流；起到了引導(dǎo)海內(nèi)外的風(fēng)投、銀行等金融機(jī)構(gòu)為這類企業(yè)提供資金支持的作用。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006―2009年，該辦法共支持項(xiàng)目數(shù)192項(xiàng)，支持金額共計(jì)3217.8萬元。企業(yè)國際合作范圍涉及近50個(gè)國家和地區(qū)，合作領(lǐng)域覆蓋電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保，新能源等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。該項(xiàng)政策在引導(dǎo)海淀園企業(yè)把握正確路徑，充分利用國際科技資源，促進(jìn)科技項(xiàng)目引進(jìn)、消化、吸收、集成創(chuàng)新，以及活化中關(guān)村創(chuàng)新要素、提振信心等方面做出了有益的探索。同時(shí)對破解中關(guān)村企業(yè)與風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)長期處于平行發(fā)展的僵局，也起到了提振信心的作用。
北京威迅紫晶科技有限公司是一家從事短程個(gè)域網(wǎng)國際標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)的企業(yè)，該系列標(biāo)準(zhǔn)對于我國物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)的先期發(fā)展和這一領(lǐng)域的國家資源保護(hù)意義深遠(yuǎn)。然而依照慣例，一家科技型中小企業(yè)從事國際標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)，風(fēng)險(xiǎn)較高，此前的研發(fā)經(jīng)歷已使企業(yè)發(fā)展舉步維艱。2006年獲得該專項(xiàng)資助后，在相關(guān)政策的引導(dǎo)下，威迅紫晶迅速調(diào)整發(fā)展思路，在國內(nèi)相關(guān)部委的支持下，擴(kuò)大了標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)的國際合作領(lǐng)域，該標(biāo)準(zhǔn)IEEE 802.15.4C成為我國在世界三大標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)之一的IEEE（電氣電子工程師協(xié)會）第一個(gè)基于無線個(gè)域網(wǎng)的國際標(biāo)準(zhǔn)。
海淀園支持企業(yè)國際化政策的成功實(shí)踐表明，支持資金總量不一定有多大，但政策支持的方向和內(nèi)容一定要明確，制定政策之前的調(diào)研、信息一定要到位。海淀園在探索制定促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、特別在促進(jìn)企業(yè)國際化政策等方面的作用明顯，首先使海淀園的企業(yè)感受到了園區(qū)正確導(dǎo)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行先試政策的支持；其次對我國政府出臺支持國際化指導(dǎo)意見政策奠定了基礎(chǔ)；并成功探索了制定全球創(chuàng)新政策的3項(xiàng)基本要素：創(chuàng)新政策的制定要以全球視野為背景；評價(jià)政策效果的標(biāo)志，主要在于它能否最大限度地調(diào)動企業(yè)和項(xiàng)目在全球范圍的自由結(jié)合與合作；政策能否極大地調(diào)動企業(yè)家、創(chuàng)新工作者創(chuàng)新思維的不斷涌現(xiàn)，對推動我國高新區(qū)的國際化轉(zhuǎn)型具有積極的影響，同時(shí)也受到世界同行的認(rèn)可與尊重。
對此，長城戰(zhàn)略研究所研究員張建寧指出，2011年12月，商務(wù)部等10部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展，就是要把握經(jīng)濟(jì)全球化的新特點(diǎn)，逐步深化國際合作，積極探索合作新模式，在更高層次上參與國際合作，從而提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力與核心競爭力的總體方向。由此可以看出，我國在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并舉，而有效的政策引導(dǎo)將是我們把握先機(jī)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有效調(diào)整的有力支撐。海淀園以一項(xiàng)政策引導(dǎo)企業(yè)未雨綢繆，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提前進(jìn)入國際化發(fā)展，其中所體現(xiàn)的開放性發(fā)展思路和謀略，對我國科技政策的制定思路，頗有啟發(fā)意義。
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