入住居民超過50%就及時組織居委會選舉，專業社會工作者比例從11%提升至30%，居委會下轄6個委員會，社區服務站劃歸居委會領導，社區議事協商會議6個月開一次，專項經費助居委會干部大學進修……一系列具體舉措，將在未來十年全面推進本市社區居民委員會建設，讓社區更加和諧、宜居。
近日，市委辦公廳、市政府辦公廳下發《關于全面加強城鄉社區居民委員會建設工作的意見》，全面披露了今后10年社區居委會建設內容。《意見》指出，本市將統籌加強和改進城鄉社區居委會組織建設、制度建設、隊伍建設和設施建設。
新社區原則上不超過3000戶
今后，新建社區規模原則上在1000戶至3000戶間，避免5000戶以上的超大型社區出現。規范設立社區居委會的條件和程序后，將按照便于管理、便于服務、便于居民自治的原則確定社區管轄范圍。
本市還將加快新建住宅區、城鄉結合部地區、農村拆遷新建小區、流動人口聚居地的社區居委會組建工作，實現對社區居民的全員管理和無縫隙管理。其中，新建住宅區居民開始入住時，應及時申請設立社區居委會；入住居民超過50%的，應及時組織社區居委會選舉。流動人口聚集區域，規模較大的應設立社區居委會，規模較小的應成立居民小組，并且納入相鄰社區管理。
專業社會工作者比例占三成
從文體活動、互幫互助，到心理咨詢、社區教育、社區網絡，為了更好地滿足居民各種需求，《意見》提出，要讓越來越多的專業社會工作者進入社區工作。2020年，參加國家社會工作者職業水平測試后，持證加入社區工作的專業社會工作者比例將達到30%。
據介紹，目前這一比例只有11%。市民政局基層政權處有關負責人表示，2020年的社區工作者數量有望從目前的2萬多人增加到4萬人左右，屆時社區里的專業社工數量將達到1萬多人。
《意見》首次調整了社區居委會下屬機構設置，統一規范設立社會福利、綜合治理、人民調解、公共衛生、人口計生、文化共建等6個下屬委員會。各下屬委員會由3至9人組成，將有效增強居委會開展自治活動、協助社會管理、提供公共服務等能力。
鼓勵業委會成員加入居委會
今后，本市將繼續完善社區居民自治制度和居民參與機制。到2020年，社區居委會直接選舉（含戶代表選舉）比例將達到50％，整建制農轉居的社區居委會也將采取直接選舉的方式。
選舉中，將支持到社區就業的持證社會工作者、高校畢業生、復轉軍人通過民主選舉程序擔任社區居委會成員；鼓勵黨政機關、企事業單位在職或退休黨員干部、社會知名人士、社區民警、群團組織負責人通過民主程序兼任社區居委會成員；鼓勵社區黨組織、社區居委會、業主委員會成員交叉任職。
《意見》指出，要堅持以擴大黨內基層民主帶動社區居民民主，推廣社區黨組織班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大社區黨組織領導班子直接選舉范圍。
社區協商會議半年開一次
《意見》首次要求在全市推行社區協商民主制度。據介紹，社區議事協商會議在社區黨組織領導下，由社區居委會牽頭，居民代表和社區社會組織、業主委員會、駐區單位等各方代表參加。這一最廣泛的民主協商形式，將就社區熱點、難點問題達成共識、形成決議，推動基層群眾自治制度的民主協商。
此外，社區民主管理還將推廣社區居民會議季會、居民會議常務會等模式。居委會定期與業主大會溝通，引導和鼓勵業主參與社區事務。
社區民主監督是社區民主的內容之一。本市將探索建立社區民主監督小組或社區民主監督委員會；建立社區對市政服務單位的監督評議機制，每年年底組織居民對市政服務單位服務滿意率進行評價，納入政風行風社情民意調查體系。
社區志愿者達居民數量的15%
《意見》還提出，到2020年，將實現社區志愿者注冊率占居民人口15%的目標，較2015年目標提高5個百分點。今后，本市將實施社區志愿者注冊登記管理制度，支持建立與個人信用掛鉤的社區志愿服務機制，完善社區志愿服務網絡。
社區居委會將積極培育社區社會組織，購買社區服務性、公益性、互助性社會組織的項目式服務，為社區老年人、青少年、婦女、殘疾人提供專業服務。
社區管理還將迎來一批新力量——鼓勵持證社會工作者、高校畢業生、復轉軍人等社會優秀人才到社區就業。建立新錄用公務員到社區鍛煉制度、黨政機關和企事業單位優秀年輕干部與社區居委會經常性聯系制度。
社區工作者可公費上大學進修
《意見》要求，要強化居委會經費保障，其中包括提高市級專項培訓經費標準，用于支持優秀社區工作者到高校進修學習。社區居委會辦公經費、待遇經費、教育培訓經費納入區縣財政預算。
在日常生活、社會兼職、晉升發展上，社區工作者將獲得更多關心和支持。本市將建立社區工作者體檢、帶薪休假和生活困難補助制度。同時，增加社區工作者在各級黨代會代表、人大代表、政協委員和勞動模范中的名額。街道辦事處（鄉鎮政府）應拿出一定比例的事業單位工作崗位和領導崗位，面向優秀社區工作者公開選拔錄用。
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