本市已于今年1月出臺了聘任制公務員實施辦法，將通過聘任的方式把各方面優(yōu)秀人才集聚到首都改革發(fā)展事業(yè)中來。昨天，市人社局公布了“2012年北京市人力社保重點工作任務”，透露本市今年還將建立個人負擔過重職工醫(yī)療費用長效補償機制，個人負擔額超過一定數(shù)額后，可按一定比例補償，解決患大病參保人員負擔過重問題。
>>關于公務員
推聘任制公務員 主用于技術崗位
今年，本市要進一步健全職位管理制度，開展公務員聘任制、崗位職責規(guī)范管理試點工作。本市已于今年1月份出臺了聘任制公務員試點辦法，該辦法預計在春節(jié)后正式公布。辦法規(guī)定，本市將在一些專業(yè)性較強的技術型崗位首先推出聘任制公務員。例如本市初步打算在科委部門的一些科技、科研崗位推出一些聘任制公務員。此外，本市還會在一些單位的輔助性崗位中，推行聘任制公務員。
市區(qū)機關公務員 考錄看基層經歷
為了優(yōu)化公務員來源和經歷結構，從今年起，除特殊職位外，市、區(qū)縣級機關公務員要全部從具有兩年以上基層工作經歷的人員中考錄。針對近日本市公務員報名中，部分人反映本市面向應屆生的崗位為何還是占據(jù)大多數(shù)的疑問，市人社局有關負責人解釋，之所以有約八成崗位是招錄應屆生的，是因為這些考錄應屆生的崗位本身就都是基層崗位，其中主要是街、鄉(xiāng)一級的崗位。
此外，本市還要制定加強本市干部掛職鍛煉管理工作意見，選派500名市級機關年輕干部到基層鍛煉，做好區(qū)縣機關年輕干部到基層鍛煉和到市級機關上掛鍛煉工作。
>>關于社保
職工住院費用超限 有望獲得二次報銷
今年本市要加大惠民政策力度，減輕群眾醫(yī)療負擔。本市要建立個人負擔過重職工的醫(yī)療費用長效補償機制，個人負擔額超過一定數(shù)額后，將綜合考慮基金收支、患重病職工人數(shù)等情況，按一定比例進行補償，解決患大病參保人員負擔過重的問題。
市人社局有關負責人解釋，目前職工醫(yī)保的住院醫(yī)療費用報銷上限是30萬元。本市的設想是，針對患者自負部分，在超過30萬元后的以上部分設立不同檔次，每檔再按不同比例“報銷”。第一檔預計可能為5萬元左右，也就是說，35萬元以上部分，就有望獲得二次報銷的優(yōu)惠了。
據(jù)介紹，有些病種的治療花費會比較高，如白血病、腎透析等，所需花費甚至可能上百萬。
另外，本市城鎮(zhèn)居民住院報銷比例將統(tǒng)一到70%，最高支付限額統(tǒng)一到17萬元。相比以前，城鎮(zhèn)居民中“一老”和“無業(yè)”參保人員住院報銷比例提高了10%，最高支付限額提高了2萬元。
農民工可獲門診報銷
享城鎮(zhèn)職工醫(yī)保待遇
今年本市會出臺政策，實現(xiàn)農民工醫(yī)保制度與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度并軌。屆時，與本市行政區(qū)域內用人單位建立勞動關系的本市及外地農民工，將按照城鎮(zhèn)職工標準參保繳費，享受本市職工基本醫(yī)療保險待遇。
據(jù)介紹，此前本市沒有強制用人單位為建立勞動關系的農民工按照城鎮(zhèn)職工標準參加醫(yī)保繳費。大多數(shù)農民工按較低標準參加醫(yī)保，只能獲得住院費用的報銷，而沒有門診報銷。
制度并軌后，符合條件的農民工將同時獲得門診報銷和住院費用的報銷。
>>關于就業(yè)
今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)預期36萬
2012年，本市就業(yè)總量壓力持續(xù)存在，結構性矛盾更加突出。預計全市城鄉(xiāng)勞動力供給總量54萬人，其中，高校畢業(yè)生等新成長勞動力10萬人、登記失業(yè)人員34萬人、本市農村需要轉移就業(yè)勞動力10萬人。就業(yè)困難群體將達到24萬人。
本市今年主要預期指標是城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人；促進登記失業(yè)人員和農村勞動力就業(yè)22萬人，幫扶8.8萬名城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)；北京生源高校畢業(yè)生就業(yè)率達到95%以上；登記失業(yè)率控制在2%左右。
2011年，本市城鎮(zhèn)新增就業(yè)41.7萬人，失業(yè)人員就業(yè)17.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在1.53%的低位。
大學生村官工作延向信貸文化領域
今年的就業(yè)工作，要做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作；完善以實名制為基礎的就業(yè)幫扶體系，強化就業(yè)指導、就業(yè)見習和就業(yè)援助；在智力和技術密集型企業(yè)、文化產業(yè)等領域開辟就業(yè)崗位，將大學生村官工作向農村信貸、文化等領域延伸，拓寬就業(yè)渠道。
2011年本市首次選聘90名畢業(yè)生擔任農合社理事長助理，首次招錄4名“海歸村官”，建立了62個見習基地。
研究提升外來農民工失業(yè)保險待遇
在就業(yè)政策上，探索一產就業(yè)農村勞動力員工化管理模式，使其享受農村就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶政策；研究制定外來農民工與本市職工統(tǒng)一的失業(yè)保險政策，以及促進青年失業(yè)人員就業(yè)的政策措施；加大對困難地區(qū)的政策支持力度。同時，加強失業(yè)預警，密切跟蹤政策執(zhí)行情況、評估實施效果，及時調整完善政策。
>>關于人才隊伍建設
建立統(tǒng)一的中小學教師職稱制度
今年北京市要在西城、朝陽、通州區(qū)開展職稱改革試點，建立統(tǒng)一的中小學教師職稱制度。過去中小學教師職稱制度各成一體，而且等級不全。改革后，都將統(tǒng)一為教師職稱，并設立正高級教師、高級教師、一級教師、二級教師、三級教師五類職稱。
此外，今年北京市要在全國首次將動漫游戲設計納入職稱評審范圍，為專業(yè)技術人員開辟職稱晉升通道，支持新興產業(yè)發(fā)展。
加強對外引智工作健全服務體系
本市明年要加快聚集優(yōu)秀人才資源；打破年齡、資歷、身份、比例限制，擴大企業(yè)高技能人才評價試點工種和范圍；啟動文化名家引進工程，服務文化事業(yè)發(fā)展；加大資助力度，推進首席技師工作室建設；全年培養(yǎng)8萬名高技能人才。
本市還要加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)選拔機制。選拔首批“首都學者”，加強與兩院的人才服務與合作，推動高端領軍人才隊伍建設。
針對對外引智工作，本市要進一步整合涉外管理工作職能，建立統(tǒng)一規(guī)范的外籍人員公共服務平臺；做好首批國家“外專千人計劃”人選選拔，研究本市吸引高層次外專人才計劃；健全外國專家服務體系，研究建立外國專家來華許可綠色通道，對在京工作的外籍人員進行分類管理服務；加強引智工作宣傳，建立北京市外國專家局門戶網站；出臺本市因公出國（境）培訓管理工作的意見，拓展引智渠道，深化國際人才交流合作。
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