歐盟生物燃料目標引發倫理爭議

　　

圖2：一些環保人士呼吁摒棄生物燃料。（自BBC）

　　英國納菲爾德生物倫理委員會日前表示，歐盟的生物燃料目標不符合道德標準，因此，建議暫時取消歐洲生物燃料及出口目標，限制發展，直至新的保障措施到位。

　　英國國家廣播公司報道稱，該委員會表示，新燃料技術的發展不能以破壞環境或與糧爭地為代價，因此應開發纖維素生物燃料技術。但新型生物燃料的發展過于緩慢，且下一代生物燃料的成本過高。委員會希望英政府采取更多措施，鼓勵減少生物燃料生產使用的土地、肥料和農藥等。

　　納菲爾德生物倫理委員會作為一個獨立研究機構，成立20多年來一直致力于生物學和醫學發展中的倫理問題。

　　生物燃料產業化發展帶來諸多問題，如清除森林或泥沼地用于種植燃料作物破壞了生物多樣性，生物燃料的轉換能量太低，從環境目標較低的國家進口燃料，糧食價格攀升等。

　　最近18個月來，該委員會一直在關注歐盟可再生能源指導目標。作為應對氣候變化的戰略之一，歐盟提出到2020年生物燃料比例需占到運輸燃料的10％。目前生物燃料占英國公路交通燃料的3％，而燃料中只有三分之一能夠滿足2009/2010環境標準。

　　委員會發布報告提出，生物燃料的發展須遵循以下原則：不以犧牲人權為代價；環境可持續發展；能為減少溫室氣體排放做出貢獻；遵守公平貿易原則；成本和效益合理分配。而這些原則需要有一個具有強制性且能確保嚴格執行的歐盟認證體系作為后盾。

　　報告負責人愛丁堡大學經濟和社會研究理事會Innogen中心科學顧問喬伊斯·泰特（Joyce Tait）教授表示：“目前歐盟出臺的生物燃料政策就現階段而言，不適當，也不符合道德標準。我們需要建立一個以嚴格認證作為支撐的新道德標準，從而改善生物燃料的生產方式。”

　　泰特還說：“生物燃料與糧食作物確實有許多沖突。這些沖突通常以糧價提升作為解決手段，并非直接可控。但按照我們所設想的認證體系，應該是能夠控制的，可以避免類似的競爭。”

　　泰特承認目前的科技無法滿足土地使用需求的多元化，但是面對氣候變化帶來的困擾以及人口增長導致的需求，“我們將不得不提高科技水平。”

　　報告的另一位參與者、劍橋大學塞恩斯伯里實驗室植物發育學教授奧特蘭·雷瑟爾（Ottoline Leyser）指出：“我們必須有可持續的食品和燃料供應。生產糧食也需要燃料，因此一定要將燃料作為生態系統平衡和生物多樣性的一部分來考慮。”

　　批評者認為，寄希望于認證體系與單純的技術解決方案不夠現實。地球之友的生物燃料專家肯尼思·里克特（Kenneth Richter）表示：“政府必須果斷地廢棄生物燃料目標，而將重點放在發展更環保的汽車、更完善的公共交通、更快捷便宜的鐵路服務上，并鼓勵大家騎自行車和步行。”

　　生物燃料觀察組織的羅伯特·帕格雷夫（Robert Palgrave）則支持上述報告，他認為生物燃料認證制度將保證農業用地不被侵占。

　　帕格雷夫說：“我們將密切關注間接土地利用率。在歐盟，如果不停止農作物燃料的使用，情況可能會更糟糕。”目前尚農作物燃料對氣候的凈影響的科學計算，因為間接影響無法簡單測算。例如，投機行為和土地價格之間的相互作用、生物燃料對森林附近的道路港口等基礎設施的影響、政策變更對土地權利的影響、生物多樣性、生態系統和氣候之間的相互關系等。