日前，幾個(gè)環(huán)保組織聯(lián)合致環(huán)保部一封公開信，稱中國(guó)氣象科學(xué)研究院在河北省秦皇島西部生活區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目環(huán)評(píng)過(guò)程中，存在不負(fù)責(zé)任、弄虛作假的情況，要求撤銷中國(guó)氣象科學(xué)研究院的環(huán)評(píng)資質(zhì)。（1月29日《人民日?qǐng)?bào)》）
《環(huán)評(píng)法》規(guī)定，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)“在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假，致使環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件失實(shí)的，由授予環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷其資質(zhì)證書，并處所收費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”
然而，如此嚴(yán)格的法律規(guī)定卻沒(méi)能遏制屢屢出現(xiàn)的環(huán)評(píng)造假現(xiàn)象。據(jù)環(huán)境保護(hù)部2010年6月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，在一次對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的抽檢中，75家被抽查的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，30家出現(xiàn)了質(zhì)量和管理問(wèn)題，比例高達(dá)4成。
“環(huán)評(píng)”這個(gè)看似周密的制度設(shè)計(jì)，最后卻經(jīng)不起現(xiàn)實(shí)的折騰，問(wèn)題不在制度設(shè)計(jì)本身，而在于環(huán)評(píng)報(bào)告的不透明。從權(quán)利角度講，環(huán)境關(guān)乎公眾的切身利益，公眾本該有權(quán)了解、監(jiān)督甚至決定環(huán)境變化的公共決策，但現(xiàn)在環(huán)評(píng)成了一個(gè)純粹技術(shù)的過(guò)程，缺乏公眾的參與，整個(gè)流程都處于不透明的狀態(tài)。如此情勢(shì)下，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)唯政府部門臉色行事，環(huán)評(píng)報(bào)告又豈能公正？
據(jù)了解，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)評(píng)引入了公眾參與和“同行評(píng)議”的體制。也就是說(shuō)，一個(gè)項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)價(jià)，既要有相關(guān)專家的參與，也要有與該項(xiàng)目相關(guān)的公眾參與，每個(gè)項(xiàng)目都要召開至少一個(gè)以上的聽證會(huì)，以達(dá)到利益的平衡。與此同時(shí)，項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告書除商業(yè)涉密外全面對(duì)社會(huì)公開，以方便公眾及業(yè)內(nèi)人士進(jìn)行監(jiān)督。
我們不妨借鑒科學(xué)合理的相關(guān)做法，讓環(huán)評(píng)全過(guò)程處于公眾的監(jiān)督范圍內(nèi)，從而提升環(huán)評(píng)的科學(xué)性、公正性與民主性。當(dāng)然，這既需要建立推廣環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入、信用評(píng)價(jià)考核等項(xiàng)制度，也要暢通出口，對(duì)事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分的造假行為“零容忍”，并依法嚴(yán)處。只有多管齊下，才能促進(jìn)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的良性發(fā)展，從而遏制環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的造假行為。
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