今年夏天“格外熱”,這是有科學(xué)數(shù)字支撐的。據(jù)稱,我國(guó)有三分之一的國(guó)土已經(jīng)進(jìn)入“燒烤”模式,7月29日這天,全國(guó)有43個(gè)市縣日最高氣溫超過40℃。其中,上海7月份的高溫日數(shù)增至25天,39℃之上的極端高溫天氣就有3天,7月26日的40.6℃更是刷新了140年來(lái)的氣象紀(jì)錄。
極端高溫天氣來(lái)襲,如何給室外作業(yè)的勞動(dòng)者更多關(guān)愛,使其免受高溫煎熬之苦,令社會(huì)有識(shí)之士深感憂心。這種憂心,并非空穴來(lái)風(fēng)。進(jìn)入夏季以來(lái),高溫天氣在很多地方肆虐,而多地媒體均報(bào)道,室外建筑工人、清潔工人等頭頂烈日冒著酷暑作業(yè)、企業(yè)不發(fā)放高溫津貼等普遍存在,個(gè)別地方甚至傳來(lái)清潔工人烈日下倒地不再醒來(lái)的噩耗。
因此,毫不夸張地說(shuō),極端高溫天氣的突然降臨,就像一面鏡子,照出相關(guān)法律規(guī)定的落實(shí)力度,照出相關(guān)部門的責(zé)任擔(dān)當(dāng),也照出一個(gè)社會(huì)的良知和良心。
一直以來(lái),對(duì)于極端高溫天氣下的勞動(dòng)者保護(hù),我們常常追溯到制度層面的短腿,認(rèn)為公布于1960年的《防暑降溫措施暫行辦法》跟不上時(shí)代。去年,國(guó)家安監(jiān)總局、衛(wèi)生部(現(xiàn)衛(wèi)生和計(jì)生委)、人力資源和社會(huì)保障部、中華全國(guó)總工會(huì)等廢止了這一暫行辦法,聯(lián)合出臺(tái)了《防暑降溫措施管理辦法》,開宗明義提出要“加強(qiáng)高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作,維護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益”。可一年多來(lái),媒體報(bào)道顯示,很多地方的勞動(dòng)者直言沒有感受到管理辦法的護(hù)佑。管理辦法第十一條所稱的“防暑降溫飲料”和“必需藥品”,好似誘人的“畫餅”；至于“高溫津貼”,更是迷人的“傳說(shuō)”。
如此看來(lái),對(duì)高溫天氣下勞動(dòng)者的保護(hù),的確需要好的制度,但更需要嚴(yán)格的執(zhí)行,讓制度真正落到實(shí)處。翻閱《防暑降溫措施管理辦法》,對(duì)用人單位的要求,講道理味道濃重的“應(yīng)當(dāng)”兩字隨處可見,卻難見“必須”等硬性規(guī)定,更鮮見違規(guī)之后的責(zé)任追究。跟用人單位講道理,無(wú)疑是“秀才遇到兵”。只有讓管理辦法長(zhǎng)出鋒利的“牙齒”,并通過嚴(yán)格而及時(shí)的監(jiān)管,讓違規(guī)者付出代價(jià),才能真正倒逼用人單位增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),做到長(zhǎng)記性、花心思。
對(duì)高溫下勞動(dòng)者的關(guān)愛,其實(shí)還離不開透明的社會(huì)環(huán)境。比如要界定“高溫”天氣,就需要更加透明的天氣信息。長(zhǎng)期以來(lái),人們常常感覺夏季時(shí)天氣預(yù)報(bào)“不準(zhǔn)”,懷疑天氣預(yù)報(bào)信息“做假”。感覺當(dāng)然不一定可靠,但唯有更加科學(xué)、公開的信息才能取信于民,增強(qiáng)對(duì)用人單位和廣大勞動(dòng)者的服務(wù)作用。
當(dāng)前,極端高溫天氣還遠(yuǎn)沒有離去的跡象。中國(guó)氣象局7月30日啟動(dòng)了我國(guó)目前為止最高級(jí)別的高溫應(yīng)急響應(yīng)。未來(lái)一段時(shí)間,江淮、江南以及重慶等地仍將出現(xiàn)較大范圍日最高氣溫超過35℃的高溫天氣。
有高溫應(yīng)急響應(yīng)的預(yù)警當(dāng)然是好的,但預(yù)警并不會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)化為對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)和關(guān)愛。期待相關(guān)部門積極行動(dòng),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,督促用人單位負(fù)起責(zé)任,為高溫下的勞動(dòng)者撐起一片難得的“陰涼”。
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