12月20日開幕的中央城市工作會議和12月28日全國住房城鄉建設工作會議之間，有一個地方性新聞很有嚼頭：針對城鎮化進程中伴生的城鎮中小學“大班 額”問題，山東制定出了明確的解決路線圖和時間表：至2017年底規劃建設中小學2963所，包括新建1121所、改擴建1842所，總投入 1220.17億元。
正如專家所言，城市發展是農村人口向城市集聚、農業用地按相應規模轉化為城市建設用地的過程。城市發展過程中，目前有兩個優質資源是人們特別關注的，一是教育資源，二是醫療資源，其中教育資源又排在前頭。
比起高鐵和城鐵的高投入，1220億的教育投資不算耀眼，然而相關教育產出的卻極有“人性溫度”：未來兩年山東將新增55363個教學班、增加 253.766萬個學位，這意味著那些原來60甚至70、80個擠在一起聽課的孩子，突然發現自己的課堂變寬敞了，原來可能無法隨父母在城鎮上學的孩子也 有了自己的課桌。與此相關，兩年間將增加教職工113253名，這個教育大省的師生比正在向美好目標邁進。
按照國家規定，中小學每班36～45人為正常班額，56～65人為大班額，66人以上為超大班額。除了北京和上海等發達城市，大班額現象普遍存在。形成大 班額的原因，一是農村孩子紛紛進城讀書，二是在城鎮化過程中，學校建設沒能跟得上，此外，農村過快撤并學校和家長盲目將孩子送進名校，也使大班額雪上加 霜。說到大班額的壞處，基層老師形象地說：50名以外的孩子是來白送錢的。
解決大班額是人們共同心愿，也是難啃的骨頭。今年11月底，國務院印發《關于進一步完善城鄉義務教育經費保障機制的通知》，明確要求努力消除大班額現象。山東省在12月25日能夠把時間表列了出來，看來是做足了前期準備的功夫，還得面對接下來兩年的硬仗。
建設學校沒有錢不行。2015年—2017年，山東省財政準備安排20億元以上獎補各地解決城鎮大班額問題發生的人員支出和建設費用。此外，還準備多種形 式吸納教育投資用于解決大班額。與此相關的是創新學校辦學模式，探索國有民辦、民辦公助、混合股份等辦學模式，支持名校辦分校、托管薄弱學校，鼓勵民辦學 校和公辦學校建立學校聯盟。
行內人知道，建設學校最難的是兩件事：一是用地，二是編制。
學校用地難，難就難在要與對地方政府更加有吸引力和短期效益的商業用地進行短兵相接式的競爭。人們可能還有印象，在一些城市，底蘊深厚的百年學校也要為地 標建筑讓空間。未來兩年間，山東城市新增校舍建筑面積3753.67萬平方米，用地規模達88366.75畝，那可能會讓商業開發的企業家們覺得自己中意 的地被別人拿去了。為此山東規定，未來兩年編制年度用地供應計劃時，新增用地指標、盤活的存量土地和城鄉建設用地增減掛鉤等節余指標優先用于解決大班額問 題。
編制則是要與人事部門一起解決的難中之難。山東此次要在兩年間新增113253名教職工，絕不是一件容易的事情。每每談及學校編制不足對于教育的制約，人 事部門總是有這樣那樣的難處。山東出臺的保障措施是，教育部門在核定的編制總額內，用2年時間實現有空編的中小學教師補充到位。并以創新之舉，設立臨時周 轉編制專戶，按照教師“退補相當”原則，解決總體超編但學科結構性缺員問題等等。這在落實中還會有相當艱巨的工作。
為了讓這些極美好的計劃不會成為畫餅，山東省此次落實政府主體責任，并實施問責制。省、市、縣（市、區）政府逐級簽訂責任書，主要領導對解決學校大班額問 題負總責。將解決大班額問題納入推進新型城鎮化工作考核內容，并作為評價各級政府教育工作的重要指標。建立解決大班額問題工作臺賬，對大班額學校實行銷號 管理，自覺接受社會監督。
山東推出的解決大班額路線圖和時間表，可謂2015年之尾的一抹亮色。相信別的省份廣大家長也會眼巴巴等著本地公布路線圖和時間表。2016年快到了，愿解決大班額的德政之舉，一路走好。
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