得知北京市公租房將外地人納入保障范圍，一些租房子的外地人群正盼著通過公租房實現(xiàn)住房夢想。剛剛出臺的北京市公租房相關(guān)管理辦法給予了外地來京人員一定的希望，但同時也設(shè)置了一定的門檻如工作年限等。多位分析人士指出，這更加符合實際情況、有利于分配公平，不過其準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)仍有待細(xì)化。
外來人口可申請公租房
北京市住保辦副主任鄒勁松表示：“與以前的保障房分配不同，此次在配租對象上明確將外來人口納入保障范疇，這是在北京大力建設(shè)公租房的背景下，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保。”
根據(jù)１９日公布的《北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)本市公共租賃住房建設(shè)和管理的通知》，外省份來京人員申請公租房的準(zhǔn)入條件是在京連續(xù)穩(wěn)定工作一定年限，具有完全民事能力，有穩(wěn)定收入，能提供同期暫住證、住房公積金證明或社保證明，本人及家庭成員在北京市均無住房的人員。
據(jù)悉，北京市早期試點建設(shè)的公租房今年稍早時候已開始對外地人開放，旨在為此次正式開放積累經(jīng)驗。主要集中于產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一種是高端人才房，包括海外引進(jìn)人才、高端科研人才等；另一種是青年宿舍，解決技術(shù)工人的住房難題。
顯然，就準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)來看，此次出臺的北京市公租房配租相關(guān)辦法，意味著有更多的外地人能夠申請公租房。但針對外地人的配租方案仍有待細(xì)化。
根據(jù)規(guī)定，外地來京人員申請公租房的具體條件將由北京市各區(qū)縣人民政府結(jié)合區(qū)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口資源環(huán)境承載力及住房保障能力等實際確定。
分析人士指出，結(jié)合此次出臺的公租房配租辦法，仍有待于細(xì)化的方案主要涉及兩個標(biāo)準(zhǔn)：一個是工作年限，一個是收入標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，北京市尚無區(qū)縣制定出相關(guān)細(xì)則。
公租房將稀釋商品房市場但短期效果難現(xiàn)
據(jù)鏈家地產(chǎn)首席分析師張月介紹，在京長期工作的外地人可申請公租房的政策，將成為緩解租賃市場壓力的突破口。據(jù)預(yù)測，今年租賃市場上至少７０余萬套的房源被外地人消化，每年幾十萬的外地新增人口也為租賃市場帶來了巨大壓力。“大量外來人口進(jìn)京，造成租賃需求日益膨脹，房源緊缺成為推動租金上漲的一大原因。”
北京中原地產(chǎn)市場研究部總監(jiān)張大偉表示，公租房保障對象包含了外地人群和城市新就業(yè)職工，稀釋了普通租賃市場的需求，自然對目前的租金形成一定的抑制作用。而且政府手中有可以參與市場交易的租賃房源，可以拉低區(qū)域租賃均價，另外公租房價格也對區(qū)域租金有直接的示范作用。
按照此次出臺的北京市公租房配租辦法的規(guī)定，租賃合同期限由雙方約定，一般為３年，最長不超過５年。張月表示，政策規(guī)定的租期比當(dāng)前市場上普遍執(zhí)行的一年左右的租期要長得多，長期簽約會更有效沖抵租金上漲帶來的風(fēng)險，尤其是在當(dāng)前租金長期平穩(wěn)上漲的趨勢之下，更有利于租金成本的節(jié)流，減小承租人的租金壓力，避免房租短期快速波動。
清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所副所長季如進(jìn)表示，租金水平的下降又將影響二手房市場的價格，并最終影響一手房市場，而且將外地人納入保障對象，可以分流市場，減少了購房需求，這將對商品房市場產(chǎn)生較大影響。
但張月同時表示，雖然公租房能夠緩解租賃需求，但效果以及對租金的平抑作用，并不是在短期內(nèi)可以體現(xiàn)的。目前，很多已經(jīng)獲得限價房、經(jīng)適房購買資格的人群仍在等待輪候，這類人群對公租房的需求量大，并且將優(yōu)先配租；同時符合條件的外地租客規(guī)模也將十分龐大。
年限標(biāo)準(zhǔn)不必太長
由于目前很多外地人居住在北京城六區(qū)，而事實上城六區(qū)相比其他區(qū)縣而言，用地更為緊張，其中如東城區(qū)、西城區(qū)，本身就是舊城人口疏散區(qū)，其公租房對外地人的接納能力自然較弱，這就意味著各區(qū)縣標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一。張月認(rèn)為，這表明政策細(xì)化層面仍有一定難度。
對于外地人連續(xù)工作年限的設(shè)定，張月認(rèn)為，應(yīng)以３年左右最為適宜。若下限設(shè)置過低，面向人群過于廣泛，則起不到保障作用，還容易造成公租房過于緊缺的局面。若下限設(shè)置過高，例如５年，部分人群可能早已不屬于中低收入受保障的范疇。
季如進(jìn)表示，北京市出臺的公租房配租管理辦法較好地考慮到了實際情況，那就是確實有很多外地人口長期在北京工作，但政策層面肯定不能完全放開，如果不做一定的限制，公租房的配租將面臨極大壓力。
據(jù)悉，目前國內(nèi)有些城市也出臺了公租房的配租管理辦法，也有城市將外地人口納入公租房保障范疇。
季如進(jìn)表示，北京市公租房配租辦法貼近實際，內(nèi)容完善先進(jìn)，可操作性強(qiáng)，有利于抑制高房租與高房價，緩解老百姓住房難題。這不單單體現(xiàn)在分配環(huán)節(jié)，從多渠道建設(shè)、多種優(yōu)惠措施、租金管理、嚴(yán)厲打擊騙購等多方面看，都具有借鑒意義。
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