“種田無(wú)地、上班無(wú)崗、參保無(wú)份”，為防范城鄉(xiāng)接合部改造衍生出此類無(wú)土地、無(wú)工作、無(wú)保險(xiǎn)的“三無(wú)農(nóng)民”，昨天（16日），北京市政府發(fā)布《關(guān)于城鄉(xiāng)接合部地區(qū)50個(gè)重點(diǎn)村整建制農(nóng)轉(zhuǎn)居有關(guān)工作的意見》。50個(gè)重點(diǎn)村農(nóng)村戶籍人員和未加入城鎮(zhèn)社會(huì)職工保險(xiǎn)的農(nóng)轉(zhuǎn)居人員實(shí)施整建制農(nóng)轉(zhuǎn)居的重點(diǎn)村，必須做到集體產(chǎn)權(quán)和集體財(cái)產(chǎn)處置與農(nóng)轉(zhuǎn)居同步。村民變居民后，所需補(bǔ)繳社保等資金，由征地、項(xiàng)目投資承擔(dān)。
《意見》著重部署了50個(gè)重點(diǎn)村村民的社保問題，要求“三步走”：區(qū)政府調(diào)查未加入城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的農(nóng)轉(zhuǎn)居人數(shù)，上報(bào)市政府；市政府轉(zhuǎn)請(qǐng)市人力社保局會(huì)同相關(guān)部門，匯總并制訂方案；經(jīng)市政府審批后，區(qū)政府以批準(zhǔn)日期為時(shí)點(diǎn)，起算參加社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
拆遷、建安置房、為失地農(nóng)民補(bǔ)繳社保等農(nóng)轉(zhuǎn)居所需資金，由區(qū)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決，允許多途徑籌措。
對(duì)于通過土地儲(chǔ)備、項(xiàng)目帶動(dòng)等方式，一次性解決農(nóng)轉(zhuǎn)居資金的重點(diǎn)村，《意見》另行提出要求，其社會(huì)保險(xiǎn)及一次性就業(yè)補(bǔ)助等由征地、項(xiàng)目投資承擔(dān)。也就是說(shuō)，征地補(bǔ)償?shù)?ldquo;收入”必須先支付村民社保和就業(yè)補(bǔ)償，然后再考慮他用。
對(duì)于已達(dá)退休年齡的“超轉(zhuǎn)人員”社會(huì)保險(xiǎn)按年度籌集，可采取一次性繳費(fèi)，分期付款的方式，也可采取年度匯繳、按月發(fā)放的方式。年度匯繳、按月發(fā)放要按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在每年年底前將下一年度所需費(fèi)用匯入?yún)^(qū)財(cái)政專戶，由各區(qū)政府負(fù)責(zé)編制超轉(zhuǎn)人員的生活和醫(yī)療補(bǔ)助預(yù)算并組織發(fā)放。
轉(zhuǎn)居后，也就是納入城市社區(qū)管理體系、變成城市居民之后，重點(diǎn)村剩余土地的所有權(quán)仍歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，即全體村民共有。剩余土地如果被征收、征用，土地補(bǔ)償款需支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，作為集體資產(chǎn)。針對(duì)農(nóng)村變社區(qū)后，村里剩余土地的所有權(quán)，《意見》作出了上述規(guī)定。
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