城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)有望統(tǒng)一，政府儲(chǔ)備的優(yōu)質(zhì)地塊用于養(yǎng)老院建設(shè)，90歲以上老人醫(yī)保自付藥費(fèi)有望100%報(bào)銷，政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)將成常態(tài)……這是記者從昨天（12日）召開(kāi)的第十二次北京市民政會(huì)議上獲悉的。
全市低保標(biāo)準(zhǔn)將城鄉(xiāng)統(tǒng)一
“‘社會(huì)福利’不等于‘福利社會(huì)’，我們和歐洲國(guó)家的社會(huì)福利相比還差很遠(yuǎn)。”市民政局局長(zhǎng)吳世民昨天表示，北京的社會(huì)福利要“擴(kuò)面、增項(xiàng)、提標(biāo)、整合”，加快建立適度普惠的民生福利制度。
未來(lái)，本市在優(yōu)先保障低收入家庭、老年人、殘疾人、孤殘兒童、優(yōu)撫群體等特殊困難群體的基礎(chǔ)上，將逐步擴(kuò)大覆蓋范圍。例如醫(yī)保自付部分全報(bào)銷的政策，有望從目前的95周歲以上，擴(kuò)大到90周歲以上人群；大病、意外災(zāi)害中的市民，也有望更快、更好地獲得社會(huì)福利保障。福利項(xiàng)目上，將從基本生活保障逐步拓展至教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、文化等各方面。此外，各種福利水平將與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，并推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。未來(lái)三年內(nèi)，本市將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一——目前，朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、順義4個(gè)區(qū)的農(nóng)民低保戶，已經(jīng)可以和城市低保戶一樣，按照月人均520元的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取低保金。
政府儲(chǔ)備地塊優(yōu)先建養(yǎng)老院
北京的“大民政”理念吸納了更多力量參與民政民生保障服務(wù)。昨天，市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)人透露，今后將多渠道確保養(yǎng)老用地落到實(shí)處。
本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施供地難、資金投入相對(duì)不足等突出問(wèn)題，限制了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從養(yǎng)老床位看，目前全市400余家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只有8.2萬(wàn)張，每百位老人平均擁有不到3張床位——約為發(fā)達(dá)國(guó)家的一半。
國(guó)土資源局主動(dòng)協(xié)調(diào)區(qū)縣并報(bào)市政府同意后，已在昌平、平谷先行試點(diǎn)，從政府儲(chǔ)備土地中拿出優(yōu)質(zhì)地塊，供應(yīng)建設(shè)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。這些地塊不但環(huán)境優(yōu)美，而且離市區(qū)不太遠(yuǎn)，配套的醫(yī)療、生活設(shè)施較便利。類似保障性住房供地，這一模式，將有效加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，并降低建設(shè)成本。
此外，今后全市年度土地供給計(jì)劃、土地利用計(jì)劃中，也將優(yōu)先安排養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的用地指標(biāo)。目前，2013年土地供應(yīng)計(jì)劃已經(jīng)開(kāi)始制定，市國(guó)土資源局主動(dòng)聯(lián)系市發(fā)改委、市規(guī)劃委開(kāi)展養(yǎng)老設(shè)施用地需要調(diào)研。養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)有望單獨(dú)納入國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，為今后留足發(fā)展空間。
政府重點(diǎn)購(gòu)買6大民生服務(wù)
今后，本市將大力培育和發(fā)展社會(huì)組織，其中政府資金購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)將形成長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)購(gòu)買教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)援助、扶貧救助、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老助殘等關(guān)乎民生的社會(huì)公益服務(wù)。
據(jù)了解，此前三年本市通過(guò)數(shù)億元政府購(gòu)買資金，吸引社會(huì)組織參與公益項(xiàng)目6946個(gè)，累計(jì)動(dòng)員社會(huì)公益資金23億元，1000多萬(wàn)人直接受益。
今后，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和事業(yè)單位改革，由政府承擔(dān)的行業(yè)管理、社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等可以由市場(chǎng)解決的公共服務(wù)職能，將逐步交由社會(huì)組織承擔(dān)。
根據(jù)首都發(fā)展需要，全市將進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)組織發(fā)展布局工作，其中包括：規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)，重點(diǎn)發(fā)展民辦非企業(yè)單位，鼓勵(lì)發(fā)展慈善類社會(huì)組織，倡導(dǎo)發(fā)展科技類社會(huì)組織，放寬發(fā)展文體類社會(huì)組織，引導(dǎo)發(fā)展基層類社會(huì)組織。同時(shí)要嘗試吸納合適的國(guó)際性社會(huì)組織入駐。
未來(lái)對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)管也將更加科學(xué)，形成法律、政府、社會(huì)、自我監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)管體系，并健全退出機(jī)制。公安、民政、司法、財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、工商等相關(guān)單位和銀行金融機(jī)構(gòu)，將建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。社會(huì)監(jiān)管體系將納入社會(huì)公眾、服務(wù)對(duì)象、新聞媒體、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)等力量。
應(yīng)急物資可保障1%人口
為健全綜合防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，全市將從風(fēng)險(xiǎn)管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急指揮、技術(shù)保障、科普宣教和社會(huì)動(dòng)員等入手，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害尤其是特大災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。還將探索建立災(zāi)害保險(xiǎn)制度，加快推進(jìn)以中心庫(kù)為依托、四個(gè)分中心庫(kù)為輻射的救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物資儲(chǔ)備量可應(yīng)急保障全市1%的常住人口。這意味著，12小時(shí)內(nèi)，可以為約20萬(wàn)名受災(zāi)群眾提供食物、飲用水、衣物、臨時(shí)住所等基本生活救助。即使發(fā)生重大突發(fā)自然災(zāi)害，這樣的救助能力也可以滿足第一時(shí)間的救助保障需求。
其他專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)中，婚姻登記將完善婚姻檔案電子信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立民政、公安、法院、計(jì)生等部門(mén)信息共享機(jī)制。殯葬工作將加快殯儀設(shè)施和城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)。此外還將穩(wěn)步推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，建立數(shù)字化界線管理系統(tǒng)。
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