西城區繼去年底公開164張區委各級領導權力運行圖后，今年10月又將公開區政府各項行政權力，編制職權目錄并繪制權力運行流程圖。目前，經初步梳理，西城區68個部門共有行政職權5000余項。
將制作權力運行流程圖
今年5月，一份《西城區推進政府行政權力公開透明運行工作方案》在該區各委辦局、街道辦事處及各有關單位下發。
西城區權力公開透明運行領導小組辦公室有關負責人說，為加強廉政風險防控管理，此舉將推進行政權力依法行使、透明運行，逐步實現行政權力運行信息化、流程標準化、公開網絡化，便于全程監管。通過推進此項工作，可進一步明確區政府行政權力底數，此外還將編制職權目錄，制作權力運行流程圖。
區政府行政權力公開透明運行的范圍包括區政府本級（包括政府常務會議、區政府專題會議、區政府區長、區政府副區長）、區政府各部門（包括局長（主任）辦公會、領導班子成員）、各街道辦事處（包括主任辦公會、領導班子成員）、區政府授權委托行使行政權力的企事業單位。
方案中將政府行政權力公開分為5個階段，目前已進入全面梳理審核階段。在該階段，要對行政權力進行全面梳理。行政權力既包括本部門執行的職權，也包括行政處罰法、行政許可法、行政復議法等公共法律規范確定的職權；既包括以本部門為主行使的職權，也包括協助、配合其他部門行使的職權。
68部門包括個別國有企業
據領導小組辦公室有關負責人介紹，通過初步梳理，目前全區68個部門共有行政職權5000余項。這68個部門也涵蓋了區里的市垂直管理部門以及個別授權行使行政權力的國有企業。
“這還不是最終結果。”該負責人說，梳理結果還將申報進行審核批復。其中重點審核行政權力的名稱、依據及不公開權力的事項。凡無法律、法規和規章依據的權力，應予以廢止。凡職責不清的權力，應依法予以明確。凡無保密依據的，要予以公開。
該負責人表示，政府行政權力梳理審核結果報區領導小組審定后，最終將于10月底在網上公開。
西城區還將建設行政權力公開透明運行網站，使行政權力實行全流程網上運行、網上監察。行政機關與行政權力相關的非涉密信息，要在政府內網平臺或政府門戶網站公開。10月底要完成主要流程錄入并試運行。
■ 背景
西城推進政府行政權力公開，源于今年2月北京市紀委下發的《關于確定全市推進廉政風險防控管理重點聯系單位的通知》。
《通知》稱，東城、西城等20個單位作為重點聯系單位，加快推進權力結構科學化配置體系、權力運行規范化監督體系、廉政風險信息化防控體系建設。
西城區權力公開透明運行領導小組辦公室有關負責人說，西城區在去年底率先公開區委各級領導權力運行圖的基礎上，決定依托廉政風險防控管理，創新政務運行模式，全面推進區政府行政權力公開透明運行。
■ 焦點
每項權力備注
廉政風險等級
根據工作方案，政府行政權力在梳理審核批復后，還將編制職權目錄并繪制權力運行流程圖。
職權目錄應載明職權名稱、實施依據，以及職權行使責任人，即明確職權運行各環節的責任科室、崗位和人員。
“各項權力還要注明相應的廉政風險等級。”區領導小組辦公室有關負責人說，等級共有三級，一級為最高。其中，廉政風險大，易產生腐敗問題的權力列為一級；廉政風險較大，較易產生腐敗問題的權力列為二級；廉政風險及產生腐敗問題幾率較低的權力列為三級。
和去年底公開區委各級領導權力運行圖類似，此次也將繪制覆蓋行政權力運行全過程的流程圖。有關負責人說，流程圖主要是讓百姓了解這些權力都是如何行使。比如政府行使一項行政處罰權力，從接到線索到立案、調查取證、審批、做出行政處罰決定，都有一套詳細流程。
流程圖上將載明行使權力的條件、承辦崗位、辦理時限、監督制約環節、投訴舉報途徑和方式等。“以后老百姓看到這個圖就一目了然，包括程序、時限、法律依據等，便于監督。”該負責人說。
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