中關村發展生物藥企打出行政組合拳

7月17日，北京海關、北京檢驗檢疫局和北京市衛生局在中關村管委會召開媒體溝通會，這三家機構就保障中關村示范區生物醫藥企業的創新發展，交流了已經出臺的新政策和新措施。

中關村管委會有關負責人表示，部門分割是制約產業發展的障礙之一，此次三家委辦局共同就出臺的新政，使得助力中關村生物醫藥企業發展形成組合拳。

2011年9月，北京海關成立支持中關村示范區建設領導小組，并于11月在中關村海關設立中關村創新平臺海關中心，建立了相關的工作機制和配套措施，服務示范區企業。

2011年10月，北京海關印發了《北京海關關于搭建統一平臺，進一步密切關企合作實施意見》，提出《北京海關服務企業十項措施》；2011年11月，北京海關印發了《北京海關關于促進首都文化發展繁榮的六項措施》，進一步加大通關、稅收、人才等相關工作的力度。

據北京海關中關村海關副關長陳海東介紹，中關村海關在報關廳排隊叫號系統中設置“VIP服務”，還單獨設置“中關村示范區企業”選項，獨立排號，優先受理，最大限度地發揮中關村示范區專用窗口作用。

從2011年至今，北京海關與中關村管委會，相繼圍繞區域通關、企業評級、關稅優惠等相關工作開展了多次政策宣講和培訓，為企業介紹相關政策措施，讓示范區企業盡可能享受相關的優惠措施。

今年3月，中關村管委會配合北京海關，在示范區內選取了部分進出口業務量較大和關稅較多的企業，開展了2013年《稅則》修訂調研工作，針對現行稅收政策和進出口環節存在的突出問題，聽取企業對稅則設置、進出口暫定稅率設置、監管條件設置、出口退稅政策等方面的修訂調整建議。

近期，對特殊物品出入境，北京檢驗檢疫局印發了《關于對進出口低風險類生物制品實施核銷管理的通知》，對中關村示范區企業進出口低風險生物制品，每次報批，改為90天有效期內，一次審批，多次辦理。據北京檢驗檢疫局風險管理處副處長劉清介紹，對動物源性生物材料及制品，檢驗檢疫局實施四級分級管理，縮短審批時限至3～4個工作日，同時使大部門產品免于審批。

同時，北京檢驗檢疫局還出臺了《關于進一步做好特殊物品衛生檢疫查驗工作的通知》，將60%特殊物品抽查比例降為10%。

中關村管委會配合北京檢驗檢疫局，在示范區研究新的檢驗檢疫監管模式，包括共建檢驗檢疫監管庫、在優質企業開展“后續監管為主、現場查驗為輔”等措施。針對生物醫藥企業發展需求，進一步開展調查研究，探索新的檢驗檢疫監管模式。

圍繞特殊物品檢驗檢疫工作、檢驗檢疫局駐中關村辦公室服務業務等內容，中關村管委會配合北京檢驗檢疫局，面向示范區企業開展了宣講培訓會，讓企業了解政策，享受便利服務。

2011年底，按照國家質檢總局《出入境特殊物品衛生檢疫管理規定》及衛生部《關于加強醫用特殊物品出入境管理衛生檢疫的通知》精神，北京市衛生局暫停為醫療衛生機構以外單位辦理特殊物品出入境證明。

經中關村管委會與北京市衛生局積極溝通、協調，在衛生部與質檢總局形成新機制前，由北京市衛生局參照上海市做法，采取過渡性措施，開辟綠色通道，由中關村管委會為企業出具相關意見后，由北京市衛生局開展受理、審批等相關事項。

北京市衛生局科教處副處長宋玫說，針對此項工作，今年3月16日，中關村與北京市衛生局、北京檢驗檢疫局聯合對示范區十園管委會和示范區130家生物醫藥企業召開了政策培訓會，目前已有示范區企業開始享受此項服務。