“早晚高峰打車難”有了針對性解決方案

 

 

出租車起步價擬提至13元 高峰期低速等候費(fèi)每5分鐘加收2公里租價

“早晚高峰打車難”有了針對性解決方案

 

    昨天，一輛出租車在北京站附近候客。現(xiàn)在北京出租車每公里計程為2元。

    昨日下午，市發(fā)改委正式公布北京出租車調(diào)價聽證方案。本市提出的2個租價調(diào)整方案中，起步價調(diào)整相同，都是由現(xiàn)行的10元漲到13元。但是每公里計程價格則有所不同，分別為2.3元和2.6元。此外，乘客反映強(qiáng)烈的“早晚高峰打車難”問題迎來了針對性解決方案，出租車在高峰時段的“低速等候費(fèi)”提至每5分鐘加收2公里租價。

 

    兩套調(diào)價方案中，哪一套將獲得更多贊同？針對此次推出的方案，在聽證會上會收獲哪些反饋和建議？市發(fā)改委公布的聽證方案顯示，5月23日下午，來自各行各業(yè)的25位聽證會參加人將齊聚聽證會現(xiàn)場，各抒己見。

 

    【焦點(diǎn)一】

 

    四分之三乘客起步價實際只增1元

 

    在此次公布的兩套租價調(diào)整方案中，燃油附加費(fèi)由3公里以上運(yùn)次加收3元，調(diào)整為全部運(yùn)次加收1元。兩套方案的區(qū)別在于計程標(biāo)準(zhǔn)，方案一由2元/公里調(diào)整為2.3元/公里，方案二則由2元/公里調(diào)整為2.6元/公里。

 

    由于將原來超過基價公里加收3元的燃油附加費(fèi)，降為對全部乘客加收1元燃油附加費(fèi)，因此，對于現(xiàn)在打車距離在3公里以上的乘客，新基價水平實際上相當(dāng)于增加1元錢。市發(fā)改委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，這部分乘客約占總乘客量的72.4%。換句話說，將近四分之三的乘客，打車起步價實際上只增加了1元錢。

 

    這樣的調(diào)整對于乘客而言，打車成本會上升多少？記者以方案一的標(biāo)準(zhǔn)算了一筆賬，將其與現(xiàn)行出租車價格對比。

 

    如果乘客打車?yán)锍淘?公里以內(nèi)，現(xiàn)行的打車費(fèi)由10元起步價調(diào)整為13元起步價+1元燃油附加費(fèi)，共計14元，漲了4元錢。

 

    如果打車?yán)锍虨?公里，現(xiàn)行的打車費(fèi)為10元起步價+超出2公里計費(fèi)4元+3元燃油附加費(fèi)，共計17元；調(diào)價后將上升為13元起步價+超出2公里計費(fèi)4.6元+1元燃油附加費(fèi)，共計18.6元，漲了1.6元。

 

    如果打車?yán)锍虨?0公里，現(xiàn)行的打車費(fèi)為10元起步價+超出7公里計費(fèi)14元+3元燃油附加費(fèi)，共計27元；調(diào)價后將上升為13元起步價+超出7公里計費(fèi)16.1元+1元燃油附加費(fèi)，共計30.1元，漲了3.1元。

 

    對于市民打車成本的變化，市發(fā)改委等部門也做了詳細(xì)測算。數(shù)據(jù)顯示，按照當(dāng)前平均運(yùn)距測算，如果采取方案一，乘客每運(yùn)次平均增支約3.3元，增幅約13%；如果采取方案二，乘客每運(yùn)次平均增支約5.1元，增幅約20%。

 

    調(diào)整方案同時確定，租價調(diào)整收益全部歸駕駛員所有。按照方案一，每公里的計程價格由2元提高至2.3元，平均下來，每個司機(jī)每月平均可增收1400元，司機(jī)平均收入可從現(xiàn)在的4600元增加到6000元左右。按照方案二，每公里的計程價格由2元提高至2.6元，每個司機(jī)每月可增收2000元以上。

 

    【焦點(diǎn)二】

 

    “低速等候費(fèi)”提至5分鐘加收2公里

 

    “近兩年受交通擁堵、油價上漲影響，出租車在早晚高峰時段出車率較低，主要是這個時段成本高、產(chǎn)值低。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人引用調(diào)查數(shù)據(jù)表示，現(xiàn)在出租車高峰期間低速狀態(tài)下小時產(chǎn)值僅為其他小時收入的62%，所以司機(jī)都選擇在這一時段休息、吃飯、交接班等，進(jìn)一步加劇了百姓的“打車難”。

 

    針對這一現(xiàn)象，此次公布的調(diào)價聽證方案規(guī)定，出租車在高峰時段的“低速等候費(fèi)”提至每5分鐘加收2公里租價，但其他時段仍按每5分鐘加收1公里租價執(zhí)行。

 

    記者從市發(fā)改委了解到，這里的“高峰時段”，指的是7：00—9：00的早高峰時間和17：00—19：00的晚高峰期間；“低速等候費(fèi)”中的“低速”則是特指時速低于12公里的情況。目前，低速等候費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)是每5分鐘加收1公里租價，也就是2元錢；而如果按照方案一計算，調(diào)整后的低速等候費(fèi)將上升為每5分鐘4.6元，上漲幅度超過1倍。

 

    測算數(shù)據(jù)顯示，調(diào)整后司機(jī)高峰期間單位小時運(yùn)營收入與其他時段單位小時收入基本相當(dāng)。市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“這將有利于鼓勵駕駛員在這一時段上路運(yùn)營，改善高峰時段供需關(guān)系。”

 

    【焦點(diǎn)三】

 

    8角錢成燃油附加費(fèi)漲跌新門檻

 

    燃油附加費(fèi)始自2009年11月，北京完善出租車租價油價聯(lián)動機(jī)制。當(dāng)油價在6.50元/升至7.10元/升時，對乘距超過基價公里乘客加收1元/運(yùn)次燃油附加費(fèi)。一旦油價高于7.10元/升時，燃油附加費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)上調(diào)。而按照聯(lián)動機(jī)制，當(dāng)油價跌回6.50元/升至7.10元/升的區(qū)間時，燃油附加費(fèi)降回1元/運(yùn)次；當(dāng)油價跌至6.50元/升以下，取消燃油附加費(fèi)。

 

    國家發(fā)展改革委今年3月出臺成品油價格機(jī)制完善方案，將成品油調(diào)價周期由現(xiàn)行22個工作日縮短至10個工作日，并取消了國際市場油價波動4%才能調(diào)價的幅度限制。新機(jī)制運(yùn)行后，成品油調(diào)價頻率加快，燃油附加費(fèi)的調(diào)整機(jī)制如果不做變動，調(diào)整頻率將大大增加。

 

    正是在這一背景下，此次發(fā)布的調(diào)價方案中也特別提到了燃油附加費(fèi)調(diào)整機(jī)制的新變化。

 

    市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，具體的聯(lián)動標(biāo)準(zhǔn)為油價每上漲0.8元/升，需加收1元燃油附加費(fèi)。本市將以3個月為1個周期，定期測算調(diào)整燃油附加費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。周期內(nèi)本市出租車常用油品最高零售價加權(quán)累計變動水平每提高（或降低）0.8元/升，燃油附加費(fèi)相應(yīng)提高（或降低）1元/運(yùn)次。

 

    當(dāng)油價變動水平不足0.8元/升時，本市將采取駕駛員負(fù)擔(dān)、企業(yè)、政府臨時補(bǔ)貼措施，燃油附加費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)則不作調(diào)整。具體順序承擔(dān)方法將由市交通委會同市財政局制定實施。此外，燃油附加費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整不再召開價格聽證會。

 

    【焦點(diǎn)四】

 

    提前4小時以上預(yù)約每次8元

 

    “電話召車”是一種國際通行的打車方式，但是目前這一方式在北京的出租車運(yùn)營中使用率并不高。

 

    “本市目前預(yù)約叫車收費(fèi)每次3元，難以調(diào)動出租車的應(yīng)叫積極性。”市發(fā)改委方面表示，據(jù)測算，出租車2公里空駛接客運(yùn)營收入損失約5元；3公里空駛接客運(yùn)營收入損失約8元；對于提前較長時間預(yù)約，由于本市道路擁堵，為保證預(yù)約承諾，出租車一般至少安排1小時以上的空駛等待，這樣一來，運(yùn)營收入損失會更大。“所以多數(shù)司機(jī)應(yīng)叫積極性不高。”

 

    在此次提交聽證的方案中，政府將通過整合現(xiàn)有96103、96106等五個電召資源，將全部6.6萬輛出租車納入其中。同時，為了進(jìn)一步鼓勵供給，對提前4小時以上預(yù)約的，每次服務(wù)收費(fèi)8元錢，對4小時以內(nèi)的，每次擬收5元錢。

 聽證會參加人名單

 

    姓名 性別 工作單位 參加人構(gòu)成

 

    郭建華 女 北京肯德基有限公司（已退休） 消費(fèi)者

 

    賈軍亞 男 北京金潤匯商貿(mào)有限公司 消費(fèi)者

 

    陳 鵬 男 石景山楊莊北區(qū)居委會 消費(fèi)者

 

    李桂林 男 北京田目仁和廣告有限公司 消費(fèi)者

 

    吳 婷 女 騰訊科技（北京）有限公司 消費(fèi)者

 

    牛志遠(yuǎn) 男 中國電信北京分公司 消費(fèi)者

 

    王家喜 男 北京豐田彩色擴(kuò)印服務(wù)有限公司 消費(fèi)者

 

    黃文改 女 隆福大廈（已退休） 消費(fèi)者

 

    張 瑾 女 購物導(dǎo)報報社 消費(fèi)者

 

    彭鳳芹 女 華天餐飲公司 消費(fèi)者

 

    紀(jì)海英 女 北京國道通公路設(shè)計研究院 市政協(xié)委員

 

    鄭 實 男 北京市建筑設(shè)計研究院有限公司 市政協(xié)委員

 

    關(guān) 平 男 北京大學(xué)石油與天然氣研究中心 市政協(xié)委員

 

    馬莉莉 女 解放軍66407部隊二處 市人大代表

 

    宋慰祖 男 民盟北京市委 市人大代表

 

    杜立群 男 北京市規(guī)劃設(shè)計研究院 市人大代表

 

    王建生 男 北京北方出租汽車有限責(zé)任公司 駕駛員

 

    李文巖 女 北京祥龍出租客運(yùn)有限公司 駕駛員

 

    劉韶山 男 北京北汽九龍出租汽車股份有限公司 駕駛員

 

    王麗梅 女 中國道路運(yùn)輸協(xié)會 社會組織

 

    張 偉 男 市交通委運(yùn)輸局 政府部門

 

    范忠偉 男 北京市財政局 政府部門

 

    柏 瀾 男 市人力社保局 政府部門

 

    王學(xué)強(qiáng) 男 北京新月聯(lián)合汽車有限公司 經(jīng)營企業(yè)

 

    梁海晨 男 北京首汽(集團(tuán))股份有限公司 經(jīng)營企業(yè)

 

    新聞延伸

 

    25名參加人

 

    是如何產(chǎn)生的？

 

    聽證會25人受邀 消費(fèi)者代表10人

 

    25名參加人

 

    是如何產(chǎn)生的？

 

    即將于5月23日參加聽證會的25名參加人是如何產(chǎn)生的？他們來自哪些行業(yè)？能不能代表市民反映出真實的意見和建議？

 

    2008年，國家發(fā)展改革委發(fā)布實施《政府制定價格聽證辦法》。對聽證會參加人的構(gòu)成和產(chǎn)生方式做了明確規(guī)定。聽證會參加人必須包括消費(fèi)者、經(jīng)營者、與定價聽證項目有關(guān)的其他利益相關(guān)方等，這是為了體現(xiàn)不同利益人群對方案的意見。參加人可以由政府價格主管部門委托消費(fèi)者組織或群眾組織推薦，行業(yè)組織、政府主管部門推薦。

 

    市發(fā)改委方面表示，此次25名聽證會參加人主要是由市消協(xié)、市人大、市政協(xié)、市運(yùn)管局等單位推薦產(chǎn)生，由消費(fèi)者、人大代表、政協(xié)委員、駕駛員、社會組織、政府部門以及經(jīng)營企業(yè)幾部分組成，其中消費(fèi)者參加人10人，符合國家規(guī)定價格聽證會消費(fèi)者參加人要占2/5的要求。人大代表3人、政協(xié)委員3人、出租車駕駛員3人、社會組織1人、政府部門3人以及經(jīng)營企業(yè)2人。

 

    “此次價格聽證會25位聽證參加人，大部分是第一次參加價格聽證會，通過他們能夠聽到各個行業(yè)、各個方面，不同角度、針對性強(qiáng)的意見建議，有利于進(jìn)一步完善方案，保證了聽證的公正性。”市發(fā)改委方面表示，此次要求委托單位推薦的聽證會參加人必須具備如下基本條件：年齡在18周歲以上，具有完全民事行為能力；具有較強(qiáng)的社會責(zé)任感，能夠公正、公平、真實、客觀地反映意見；能夠了解聽證事項的相關(guān)情況，具備一定的調(diào)查研究、分析論證和語言表達(dá)能力等。

 

    權(quán)威問答

 

    出租車租價

 

    將建動態(tài)調(diào)整機(jī)制

 

    對于北京出租車調(diào)價聽證方案中市民關(guān)心的問題，市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人做出了相應(yīng)回答。

 

    問：未來幾年本市出租車價格有何考慮？

 

    答：市有關(guān)部門將根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，綜合考慮駕駛員收入、油價變動等因素及行業(yè)發(fā)展需要，深化出租車租價政策研究，建立完善出租車租價動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

 

    問：調(diào)價收益如何分配？

 

    答：調(diào)價后的收益全部用于駕駛員。

 

    問：還將采取哪些配套措施加強(qiáng)出租車運(yùn)價管理，保障駕駛員合法權(quán)益？

 

    答：規(guī)范出租車行業(yè)成本核算，定期開展出租車企業(yè)成本監(jiān)審，加強(qiáng)企業(yè)成本約束力度。嚴(yán)格控制企業(yè)承包金標(biāo)準(zhǔn)，堅決禁止企業(yè)借機(jī)提高向駕駛員收取的承包金標(biāo)準(zhǔn)，并要求企業(yè)在收取承包金和行業(yè)主管部門規(guī)定的費(fèi)用之外不得再向駕駛員收取其他任何管理和服務(wù)費(fèi)用。加強(qiáng)出租車專用票據(jù)管理，嚴(yán)格落實稅票免費(fèi)政策。

 

    問：為什么僅調(diào)整高峰時段低速等候費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)？

 

    答：出租車應(yīng)乘客要求停車等候或時速低于12公里行駛時，在租價費(fèi)用之外加收的費(fèi)用，稱之為低速等候費(fèi)，主要用來彌補(bǔ)低速或停駛狀況下，出租車的時間和油耗損失。目前本市出租車供需雖整體處于緊平衡狀態(tài)，但結(jié)構(gòu)性矛盾突出，高峰及平峰時段運(yùn)力差別較大。調(diào)整高峰時段低速等候費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可有針對性地調(diào)節(jié)高峰運(yùn)力，提高出租車運(yùn)營整體效率。同時，僅調(diào)整早晚高峰低速等候費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其他時段不做調(diào)整，盡可能減少了對乘客的影響。

 

    問：租價調(diào)整對乘客、企業(yè)、駕駛員有何影響？

 

    答：對乘客影響。按照當(dāng)前平均運(yùn)距測算，兩個方案乘客每運(yùn)次平均增支分別為3.3元和5.1元，增幅分別為13%和20%，70%的乘客增支小于5元。

 

    對企業(yè)影響。企業(yè)不參與調(diào)價受益分配。調(diào)價后計價器調(diào)整費(fèi)用由企業(yè)負(fù)擔(dān)。隨著未來社會平均工資增長，企業(yè)應(yīng)繳納的駕駛員社保等費(fèi)用將繼續(xù)增加，每車每月增加120元。

 

    對駕駛員影響。租價調(diào)整收益全部歸駕駛員所有。根據(jù)當(dāng)前運(yùn)營實際測算，2個方案單車單位載客里程凈運(yùn)營收入分別增加0.41元和0.64元。按照單雙班比例6：4測算，單個駕駛員收入分別增加1400元和2300元。

 馬上就訪

 

    調(diào)價可以理解 將廣泛收集市民意見

 

    昨天，部分消費(fèi)者代表接受本報記者采訪時表示，作為消費(fèi)者雖然希望“打的”越便宜越好，但基于物價上漲及出租車行業(yè)“車份兒錢”十幾年未動，“調(diào)價是可以理解的，比較贊同調(diào)價方案中價格較低的一檔。”還有消費(fèi)者代表表示，目前還在對調(diào)價方案做進(jìn)一步調(diào)查研究，屆時希望能代表更多北京市民發(fā)表意見。

 

    消費(fèi)者代表須滿足3個條件

 

    “消費(fèi)者代表中，多數(shù)是各區(qū)縣消協(xié)的志愿者，還有幾位是去年消協(xié)組織對出租車行業(yè)進(jìn)行調(diào)查時，積極參與并提出意見和建議的市民。”市消協(xié)投訴部主任郎丹柯介紹，10名消費(fèi)者代表的推薦有3個標(biāo)準(zhǔn)：北京市常住居民；熱心公益事業(yè)；對出租車行業(yè)有較深入的了解和接觸，并有時間進(jìn)行調(diào)研。

 

    “我就是打車族，打了20多年的出租車。”本身在一家報社工作的聽證會消費(fèi)者代表張瑾表示，她最早關(guān)注出租行業(yè)應(yīng)該是1994年，“當(dāng)年我去德國出差，一出機(jī)場，看到出租車都是一水兒的奔馳轎車，非常震撼。”張瑾說，當(dāng)?shù)厝吮硎荆�采用奔馳當(dāng)出租車，這是為了“安全、舒適和環(huán)保”，“希望首都出租行業(yè)能給全國當(dāng)表率”。

 

    “目前，北京每天都有兩個汽車尾號、約100多萬輛車限行。”張瑾認(rèn)為，這客觀上也造成了市民打車的需求較大。也正是基于機(jī)動車限行的現(xiàn)狀，“我認(rèn)為調(diào)價應(yīng)選擇價格較低的一檔”。

 

    出租車調(diào)價有助緩解“打的難”

 

    出租車調(diào)價并不是單一問題，還希望能夠緩解市民“打車難”的問題。張瑾認(rèn)為，北京的出租車，不僅應(yīng)該讓出租公司買得起，司機(jī)用得起，市民打得起，也得讓社會“瞧得起”。經(jīng)過多年的調(diào)查積累，張瑾得出了不少結(jié)論：北京85%的出租車司機(jī)來自遠(yuǎn)郊區(qū)縣，平時運(yùn)營的6萬多輛出租車，越是上下班高峰越打不著車，因為至少有四分之一到三分之一的司機(jī)此時在交接班，或者不愿堵在路上，“堵兩小時掙不到幾十元，干脆休息”。

 

    張瑾建議，在出租車價調(diào)整的同時，增加出租車停靠車位，鼓勵拼車、順風(fēng)車、預(yù)約叫車服務(wù)等，全面緩解北京的“打的難”問題。

 

    聽證會的消費(fèi)者代表王家喜，是一家彩色擴(kuò)印服務(wù)公司的總經(jīng)理。王家喜說，消費(fèi)者反映經(jīng)常越是用車高峰，越打不著車；對出租車司機(jī)而言，高峰時段卻是“能不出來，就不出來。”另一方面，十幾年以來，物價上漲，出租車公司的管理成本也在上漲，包括給司機(jī)的“五險一金”等，因此，“調(diào)價是可以理解的”。

 

    王家喜表示，出租車調(diào)價可能對緩解打車難有幫助，但大力疏導(dǎo)北京交通、提高道路和車輛管理水平等才是根本出路。

 

    消費(fèi)者代表將收集市民意見

 

    “還沒仔細(xì)研究調(diào)價方案，我認(rèn)為自己既然是消費(fèi)者代表，就應(yīng)該多問問身邊的人、不同年齡消費(fèi)者的意見。”昨天，已從一家洋快餐公司退休的消費(fèi)者代表郭建華直言，“先調(diào)查，再回應(yīng)”。

 

    消費(fèi)者代表、石景山楊莊北區(qū)的居委會主任陳鵬也是同樣的想法。陳鵬說，身為居委會主任，有很多便利條件。他準(zhǔn)備近期在黨支部會議上公布調(diào)價方案，讓大伙兒幫助自己收集居民意見，待整理歸類后把市民意見和建議“帶到會上去”。陳鵬說，就目前兩種調(diào)價方案而言，“實際上差異不大，我自己都可以接受”。

 

    市人大代表、來自北京市規(guī)劃設(shè)計研究院的杜立群是此次由市人大推薦的聽證會參加人。“我從事規(guī)劃工作，所以我認(rèn)為首先需要明確出租車在城市交通中的定位。”他表示，出租車價格調(diào)整方案中的一些細(xì)節(jié)，比如“低速等候費(fèi)提至5分鐘加收2公里租價”究竟能否緩解打車難，還有待在實踐中給出答案。