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北京市將公開遴選作為上級黨政機(jī)關(guān)面向下級機(jī)關(guān)擇優(yōu)選拔內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)公務(wù)員的重要方式，明確市級機(jī)關(guān)從區(qū)縣及以下機(jī)關(guān)選拔任用正科級以下公務(wù)員，一般要通過公開遴選的方式進(jìn)行。從2010年至今，已有655名基層公務(wù)員通過公開遴選進(jìn)入市級機(jī)關(guān)。
今年33歲的馮斌，目前是北京市醫(yī)院管理局基礎(chǔ)運(yùn)行處的副主任科員。年初，他還在朝陽區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所工作，大學(xué)畢業(yè)后已在同一個單位工作了9年。
能從基層一線的公務(wù)員崗位，直接“跳”到市級機(jī)關(guān)，馮斌獲益于被稱為“二次擇優(yōu)”的公務(wù)員公開遴選機(jī)制。
據(jù)北京市人力資源和社會保障局副局長楊晉京介紹，公開遴選同樣有筆試、面試等一系列過程，是公務(wù)員隊伍內(nèi)部競爭性轉(zhuǎn)任方式。
在北京，自2010年起，和馮斌一樣通過公開遴選進(jìn)入市級機(jī)關(guān)的公務(wù)員已有655人，公開遴選已經(jīng)成為北京市公務(wù)員交流的重要渠道。
向下激勵
市級機(jī)關(guān)急需富一線經(jīng)驗的公務(wù)員，今年提供400多個遴選職位
在要不要報名的選擇面前，馮斌也曾猶豫過。“再過幾個月任副科長就滿3年了，單位能同意我報名嗎？崗位是不是已經(jīng)有內(nèi)定人選了？”第二天，所在單位的人事部門轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)文件，“鼓勵年輕同志積極報考”。他決定報名參考。
為什么要“遴選”？楊晉京介紹說，一是中央對公務(wù)員隊伍內(nèi)部“競爭性選拔”有要求，二是要充分調(diào)動基層公務(wù)員的積極性。過去，基層公務(wù)員向上級機(jī)關(guān)流動，主要靠上級機(jī)關(guān)借調(diào)所熟悉的行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)干部，工作一段時間后再調(diào)入。“與上級缺乏接觸的干部缺乏上升通道。”而在公務(wù)員隊伍中，最了解群眾所需所想的，往往是基層公務(wù)員。而他們在一線工作中積累的寶貴經(jīng)驗，正是市級機(jī)關(guān)需要的。
2010年，北京市發(fā)改委、市高法等10家單位拿出57個遴選職位進(jìn)行試點(diǎn)探索。2013年，全市58家市級機(jī)關(guān)參與遴選，提供404個職位，公開遴選職位年均增長92.1%，報名人數(shù)年均增長36％。
北京市已經(jīng)明確，將公開遴選作為上級黨政機(jī)關(guān)面向下級機(jī)關(guān)擇優(yōu)選拔內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)公務(wù)員的重要方式，明確市級機(jī)關(guān)從區(qū)縣及以下機(jī)關(guān)選拔任用正科級以下公務(wù)員，一般要通過公開遴選的方式進(jìn)行。
多元命題
第三方測評人員列席面試，單位自定內(nèi)容、干什么考什么
和公務(wù)員考錄不同，遴選幾乎沒有所謂的“考試輔導(dǎo)材料”，馮斌說：“筆試題目比較貼近基層，很多題目尤其是案例分析，都是日常工作中遇到過的問題”。
緊接著是面試，考場里，一張備考椅，對面坐著10多位考官。除了坐在正中間的局長從網(wǎng)站上見過照片外，馮斌對其余各位全然陌生，“后來聽說，除了局領(lǐng)導(dǎo)外，其他人都是第三方測評機(jī)構(gòu)的人員”。
從醫(yī)改形勢分析到突發(fā)事件應(yīng)對，再到如何做好相關(guān)崗位工作，面試涉及的范圍很廣，但很貼近工作實際。“既不像網(wǎng)上的參考題庫那般教條死板，也不是天馬行空、毫無章法。”馮斌以總成績第一，進(jìn)入組織考察階段，并最終通過遴選。
“要讓選上的放心，讓落選的服氣。”楊晉京介紹，北京市公開遴選公務(wù)員工作由市級公務(wù)員主管部門搭建平臺，考場錄音錄像、群眾參與打分、紀(jì)檢全程監(jiān)督，設(shè)立監(jiān)督舉報電話，使遴選工作始終在陽光下運(yùn)行。
如何讓公開遴選公務(wù)員“人崗相適、職位匹配”？北京市在統(tǒng)一規(guī)范的基礎(chǔ)上，賦予用人單位一定自主權(quán)。遴選單位可以自行決定測評內(nèi)容，倡導(dǎo)干什么考什么，實施差異化命題；自行決定選用人選，在選拔任用權(quán)限內(nèi)不受干預(yù)。北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局人事教育處副處長孫雷說，在他們的面試環(huán)節(jié)，除兩道固定面試題目外，評委現(xiàn)場會追問1道面試題。“這道試題與職位結(jié)合更緊密，更能看出考生的知識積累和臨場應(yīng)變水平。”
北京2013年市級機(jī)關(guān)公開遴選工作已順利完成，58家市級機(jī)關(guān)計劃遴選404人，最終遴選的377人已陸續(xù)到崗履職。
雙向互動
10%遴選干部職務(wù)晉升，市級機(jī)關(guān)年輕干部下基層“補(bǔ)位”
現(xiàn)任北京市高級人民法院立案庭副處級審判員的紀(jì)紅勇，之前是房山區(qū)法院民二庭庭長，2010年通過遴選進(jìn)入高院。在高院信訪接待站工作的半年時間，紀(jì)紅勇主要負(fù)責(zé)接待到高級法院申訴的信訪人員，信訪接待站復(fù)查的200多件案件中，紀(jì)紅勇參與了一半案件的復(fù)查。
對比市級法院和基層法院的工作，紀(jì)紅勇說，基層工作經(jīng)驗為他帶來了不少優(yōu)勢。“首先是不怵，因為在基層處理過各類案件，見過各種當(dāng)事人；二是在基層感受過老百姓的生活狀態(tài)，對他們非常有感情，所以比較有耐心；還有，比較了解基層狀態(tài)，起草文件參與決策時會更有針對性。”從區(qū)財政局遴選到市財政局工作的宋杉也表示，到市級單位工作后，能夠?qū)⒒鶎拥墓ぷ鹘?jīng)驗總結(jié)提煉，對開闊視野和提升能力很有幫助。
遴選單位普遍反映，絕大部分遴選上來的人員素質(zhì)好，大大超出了預(yù)期。對于安監(jiān)局三年來遴選的18名干部，孫雷就評價“綜合素質(zhì)較高，能力較強(qiáng)，能在具體工作中反映基層的意愿”。據(jù)統(tǒng)計，遴選干部中有23%在遴選機(jī)關(guān)進(jìn)行了交流，調(diào)整到重要或關(guān)鍵崗位；10%晉升到上一級職務(wù)；7%在年度考核中被評為優(yōu)秀或嘉獎以上獎勵。
在從基層遴選優(yōu)秀人才的同時，北京市也加大了對基層公務(wù)員隊伍的支持力度。楊晉京形容說：“我們不能竭澤而漁，而應(yīng)該放水養(yǎng)魚。”北京市將公開遴選與市級機(jī)關(guān)年輕干部到基層鍛煉相結(jié)合，從今年起，市級機(jī)關(guān)年輕干部主要安排到輸送遴選人員較多的基層單位鍛煉，彌補(bǔ)基層因遴選造成工作力量的不足，實現(xiàn)市級機(jī)關(guān)與基層單位干部資源的雙向互動。
在公務(wù)員招錄上，北京市還探索建立針對條件艱苦、崗位特殊的區(qū)縣機(jī)關(guān)職位傾斜政策，允許招錄一定比例的應(yīng)屆高校畢業(yè)生，及時補(bǔ)充基層工作力量的不足。楊晉京說，既要讓個人“上行道”通，又讓基層“蓄水池”滿。
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