27日，北京市高級(jí)人民法院發(fā)布了全國(guó)首例未成年人案件綜合審判白皮書(shū)。報(bào)告內(nèi)容顯示，去年，全市少年法庭共判處未成年罪犯1053人，同比下降 14.9%，未成年罪犯人數(shù)五年來(lái)總體呈下降趨勢(shì)。此外，全市少年法庭共對(duì)900余名被判處五年有期徒刑以下刑罰的未成年罪犯實(shí)施了犯罪記錄封存，減少了 犯罪記錄對(duì)未成年人就學(xué)、就業(yè)及生活帶來(lái)的不利影響。
涉案現(xiàn)狀：
64名未成年人被判五年以上重刑
據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年，全市少年法庭共審理一審、二審未成年人犯罪案件及侵害未成年人權(quán)益案件1097件，判處未成年罪犯1053人，占判處罪犯總?cè)藬?shù) 的3.6%。五年來(lái)，除了2011年未成年人犯罪的人數(shù)稍有上升，未成年罪犯人數(shù)總體呈下降趨勢(shì)。“這和修改后的刑事訴訟法的貫徹實(shí)施，檢察機(jī)關(guān)附條件不 起訴案件的增多有一定關(guān)聯(lián)。” 市高級(jí)人民法院未成年人案件綜合審判庭庭長(zhǎng)趙德云說(shuō)。
報(bào)告顯示，五年來(lái)，未成年罪犯非監(jiān)禁刑的適用比率相對(duì)平穩(wěn)，基本保持在40%至45%之間。去年，全市少年法庭判處五年有期徒刑以上重刑的未成年罪犯64人，占未成年罪犯總數(shù)的6.08%；判處非監(jiān)禁刑431人，占40.9%。
校園侵權(quán)案七成發(fā)生在體育課和課間休息
報(bào)告顯示，校園侵權(quán)案件的年發(fā)案量從2011年的34件上升至2013年的78件，呈現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)。2007年至2013年，全市少年法庭共 審理校園侵權(quán)案件419件，有440名未成年人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1300萬(wàn)余元。調(diào)查結(jié)果顯示，小學(xué)、初中階段最容易發(fā)生校園侵權(quán)案件。其中，課間休 息和體育課是高發(fā)時(shí)段，發(fā)案數(shù)約占總數(shù)的70.3%。
此外，在去年審理的346起侵害未成年人權(quán)益的刑事案件中，有93件是侵害未成年人性權(quán)益的案件，約占總數(shù)的26.9%。在這些案件中，14歲 以下未成年人遭受性侵的比例高達(dá)80%，外地來(lái)京務(wù)工人員子女容易遭受性侵害，而這些犯罪人員與被害人的相識(shí)度都比較高，常利用師生、鄰里等關(guān)系，犯罪手 段較隱蔽。
問(wèn)題分析：
個(gè)別教師存在體罰現(xiàn)象
趙德云告訴記者，未成年人違法或犯罪行為的發(fā)生雖然是個(gè)體行為，但是由諸多因素引起的，是反映社會(huì)問(wèn)題的一面特殊鏡子。
在未成年人的保護(hù)上，部分學(xué)校還存在教育和管理漏洞。比如學(xué)校的教學(xué)、生活措施存在安全隱患；個(gè)別教師的教育方式簡(jiǎn)單粗暴，存在體罰或變相體罰 學(xué)生的現(xiàn)象。在本市法院審理的一起案件中，某武術(shù)學(xué)校的學(xué)生霍某，偷玩教師張某的游戲機(jī)被發(fā)現(xiàn)后，張某在課上就對(duì)霍某進(jìn)行毆打，導(dǎo)致霍某全身多發(fā)軟組織挫 傷，腦外傷后神經(jīng)反應(yīng)、左耳鼓膜挫傷。
監(jiān)護(hù)人忽視與孩子心靈溝通
部分未成年人家庭存在監(jiān)護(hù)不當(dāng)或監(jiān)護(hù)缺失的情況。趙德云介紹，監(jiān)護(hù)不當(dāng)，是指有些家庭對(duì)未成年人過(guò)分溺愛(ài)、姑息縱容，有的監(jiān)護(hù)人甚至與孩子共同 實(shí)施侵權(quán)行為；也有部分監(jiān)護(hù)人存在過(guò)于嚴(yán)厲粗暴的傾向，嚴(yán)重影響了正常親子關(guān)系的建立，讓孩子形成了孤僻、自卑、冷漠的性格。“單親、離異重組等結(jié)構(gòu)不穩(wěn) 定家庭的子女更容易出現(xiàn)偏激、矛盾、仇恨等不良情緒，這些家庭往往是虐待兒童案的高發(fā)群體。”趙德云說(shuō)。此外，關(guān)注重心錯(cuò)位也是多數(shù)未成年侵權(quán)人或未成年 罪犯的監(jiān)護(hù)人經(jīng)常出現(xiàn)的教育失誤，他們一般只關(guān)心孩子的衣食住行或?qū)W習(xí)成績(jī)，忽視和孩子的心靈溝通。
而監(jiān)護(hù)缺失主要是指外地來(lái)京務(wù)工人員的隨行子女和過(guò)早脫離監(jiān)護(hù)人獨(dú)自來(lái)京謀生的外地未成年人。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，權(quán)益遭受侵害特別是遭受性侵害的未成年 人大多是外地來(lái)京務(wù)工人員的子女，他們同時(shí)也是違法犯罪行為的多發(fā)群體。獨(dú)自來(lái)京謀生的未成年人，面對(duì)經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)誘惑，容易迷失自我，走上犯罪的歧途，而 他們的監(jiān)護(hù)人一般也常年在外打工，沒(méi)有盡到對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)責(zé)任。值得注意的是，部分非京籍未成年罪犯雖然被判處了非監(jiān)禁刑，但由于尚未被納入社區(qū)矯正范 圍，容易引發(fā)重新犯罪。
此外，社會(huì)對(duì)未成年人的保護(hù)也存在一些管理上的漏洞。比如個(gè)別用人單位招用童工，部分文化娛樂(lè)場(chǎng)所違規(guī)接納未成年人，部分賓館違規(guī)留宿未成年人等。
保護(hù)機(jī)制：
不滿18周歲被判輕刑將封存犯罪記錄
為了不影響未成年人的發(fā)展前程，市高級(jí)法院去年制定了管理辦法，細(xì)化了犯罪記錄封存案件的范圍、流程、解封程序等。犯罪記錄封存是指犯罪的時(shí)候 不滿十八周歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)犯罪記錄予以封存。犯罪記錄被封存的，不得向任何單位和個(gè)人提供，但司法機(jī)關(guān)為辦案需要或者有關(guān) 單位根據(jù)國(guó)家規(guī)定進(jìn)行查詢的除外。依法進(jìn)行查詢的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)被封存的犯罪記錄的情況予以保密。
去年，全市少年法庭共對(duì)900余名被判處五年有期徒刑以下刑罰的未成年罪犯實(shí)施了犯罪記錄封存，減少了犯罪記錄對(duì)未成年人就學(xué)、就業(yè)及生活帶來(lái) 的不利影響。如一起未成年案件中的張某，即將職高畢業(yè)但犯了罪，當(dāng)?shù)弥ㄔ簩?duì)其宣告緩刑并依法封存了犯罪記錄后，他重拾信心。半年后，張某成功入職一家大 型企業(yè)，并第一時(shí)間向辦案法官報(bào)喜。
去年，本市全面加強(qiáng)了對(duì)未成年人合法權(quán)益的綜合保護(hù)，除封存犯罪記錄外，還探索并完善了社會(huì)調(diào)查、合適成年人參與訴訟、社會(huì)觀護(hù)、親職教育、涉訴未成年人心理評(píng)估干預(yù)和涉訴未成年人司法救助等制度。
法院建議：
網(wǎng)吧酒吧引發(fā)未成年人犯罪要上報(bào)
法院建議，應(yīng)加大對(duì)網(wǎng)吧、酒吧、歌舞廳等特殊文化娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所接納未成年人現(xiàn)象的規(guī)制力度，由司法機(jī)關(guān)將日常辦案中發(fā)現(xiàn)的引發(fā)未成年人犯罪的網(wǎng)吧、酒吧、歌舞廳等線索及時(shí)上報(bào)綜治部門(mén)，綜治部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督，定期檢查，使獎(jiǎng)懲落實(shí)到位。
另外，醫(yī)務(wù)人員一旦發(fā)現(xiàn)未成年人存在可能受暴力侵害、虐待等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向未成年人保護(hù)部門(mén)或公安機(jī)關(guān)報(bào)告，使犯罪嫌疑人及時(shí)受到應(yīng)有的法律 制裁，避免未成年被害人遭受進(jìn)一步的侵害。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)媒體的監(jiān)督制約，比如不得報(bào)道性犯罪的具體細(xì)節(jié)，不得公布未成年人的姓名和圖像等。
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