中共中央日前批準(zhǔn)最高人民檢察院改革方案，決定設(shè)立新的反貪總局，這是最高檢反貪污賄賂總局自１９９５年設(shè)立以來的重大變革。
新的反貪局將全方位升級(jí)提格，新局長(zhǎng)由一名副部級(jí)監(jiān)察委員會(huì)專職委員兼任，高于原來的局級(jí)。其職能配置也將更加科學(xué)，辦案力量上亦會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。最終目的，就是使這個(gè)新反貪總局成為具有強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的反腐敗專門機(jī)構(gòu)。
輿論認(rèn)為，在近兩年中共強(qiáng)力反腐取得顯著成果的大氣候下，新反貪總局的成立標(biāo)志中共推動(dòng)高壓反腐態(tài)勢(shì)真正進(jìn)入常態(tài)化、制度化的治本階段。
成立于１９９５年的反貪總局，作為最高檢負(fù)責(zé)貪污賄賂等職務(wù)犯罪偵查的專業(yè)部門，曾參與查辦過北京原副市長(zhǎng)王寶森案、上海原市委書記陳良宇案等一系列大案要案。
嚴(yán)懲和預(yù)防腐敗一直是作為執(zhí)政黨的中共長(zhǎng)期堅(jiān)持的使命。最高檢副檢察長(zhǎng)邱學(xué)強(qiáng)坦言，經(jīng)過近２０年發(fā)展，一些影響辦案成效的問題逐漸暴露，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、 力量分散、案多人少、統(tǒng)籌乏力、裝備落后等問題日益凸顯，已經(jīng)不能完全適應(yīng)反腐敗斗爭(zhēng)新形勢(shì)的需要，亟待改革。
“新的反貪總局成立后，職能配置更加科學(xué)，辦案力量進(jìn)一步增加，領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步配強(qiáng)。”邱學(xué)強(qiáng)日前接受新華社記者采訪時(shí)說，最高檢將以此為契機(jī)，努力把反 貪局建設(shè)成為具有強(qiáng)大戰(zhàn)斗力、威懾力、公信力、靈敏高效的中國(guó)檢察特色反腐敗專門機(jī)構(gòu)，以反腐敗的更大成效回報(bào)黨和人民的重托和期待。
“相比于過去，新反貪總局行政能力提高，部門權(quán)威性增強(qiáng)，協(xié)調(diào)能力更高，有利于國(guó)家將來形成權(quán)威的查處官員貪腐案件的行政、司法合并機(jī)構(gòu)。”中共中央黨校教授蔡霞對(duì)記者說，中國(guó)將逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。
英國(guó)廣播公司援引學(xué)者評(píng)論稱，“中共中央在反腐敗制度化和組織化方面又邁出一步。”
中國(guó)人民大學(xué)教授何家弘則認(rèn)為，新反貪總局成立后，最高檢反貪?rùn)C(jī)構(gòu)將進(jìn)行“橫向整合”，反貪總局、瀆職侵權(quán)檢察廳和職務(wù)犯罪預(yù)防廳合并為一個(gè)部門，統(tǒng)管所有職務(wù)犯罪，無論辦理大要案，或職務(wù)犯罪預(yù)防，都將更加專業(yè)，更有力度，更有效率。
中國(guó)反腐正處在“空前”時(shí)期，十八大以來“打虎拍蠅”反腐風(fēng)暴中，已有超過１８萬黨員干部被處分。
蔡霞表示，這兩年的黨內(nèi)反腐，作為集中力量的查處，帶有“還欠賬”的意味，并不能預(yù)防未來潛在的黨內(nèi)貪腐問題。
“著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，應(yīng)健全國(guó)家法律法規(guī)，使執(zhí)政黨活動(dòng)也納入憲法和法律之內(nèi)。”她指出，新反貪總局有利于把憲法法規(guī)和國(guó)家法律沖突的部分更好地銜接起來，從國(guó)家法治層面解決問題。
中共誓言在２０２０年基本建成法治政府。《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決遏制和預(yù)防腐敗現(xiàn)象。
“對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督制約、對(duì)濫用權(quán)力行為的懲處，是中國(guó)不斷實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理水平和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。”中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍指出，新反貪總局的成立正是對(duì)這方面工作加強(qiáng)的重要成果。
事實(shí)上，為了加強(qiáng)反腐，中國(guó)曾在２００７年成立國(guó)家預(yù)防腐敗局，作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國(guó)的預(yù)防腐敗工作；紀(jì)委也在反腐敗中扮演著越來越重要的角色。
專家指出，新反貪總局作為調(diào)查、懲治腐敗現(xiàn)象的專門機(jī)構(gòu)，將更有效地與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行案件對(duì)接，并與其他反腐行動(dòng)以及組織相互配合，共同發(fā)力。
具體而言，紀(jì)檢機(jī)關(guān)一旦發(fā)現(xiàn)被調(diào)查官員的部分事實(shí)涉及違法，就可以移送檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查，有助于節(jié)約辦案資源；同時(shí)也有助于對(duì)中央紀(jì)委的案件查處進(jìn)行規(guī)范，兩者相互制約，有助于依法查案辦案，避免紀(jì)檢機(jī)關(guān)濫用職權(quán)。
“除了權(quán)力體系內(nèi)部的共同作用，新反貪總局還可以開拓新的思路和做法，鼓勵(lì)、保障社會(huì)公眾民主權(quán)力，參與監(jiān)督和制約官員。”蔡霞說。
有專家建議，新的反貪總局可以借鑒更多類似香港廉政公署等專業(yè)反貪?rùn)C(jī)構(gòu)的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化對(duì)業(yè)務(wù)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，破除制約辦案工作發(fā)展的體制機(jī)制障礙。
不久前召開的中央紀(jì)委四次全會(huì)明確提出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上。要持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，治病樹、拔爛樹，堅(jiān)決遏制住腐敗蔓延勢(shì)頭。
“反腐必須放在整個(gè)依法治國(guó)的大部署中。”戴焰軍認(rèn)為，全面推進(jìn)法治，形成一種廉政的文化氛圍和社會(huì)土壤也至關(guān)重要。
共有條評(píng)論