近日國務院法制辦公開征求意見的《社會撫養費征收管理條例（送審稿）》中，擬將社會撫養費征收標準統一，最高標準擬不高于戶籍地年人均收入的3倍。這或意味著，北京目前執行的城鎮居民年人均收入的3至10倍社會撫養費標準有望降低。
記者獲悉，北京社會撫養費具體征收辦法標準將按照國家要求制定，且今后收入和用途將會公開。
各區縣征收標準不一
國務院法制辦《社會撫養費征收管理條例（送審稿）》中，擬統一社會撫養費計征標準，擬規定已生育一個子女，不符合政策規定再生育一個子女的，對雙方當事人分別征收計征標準（城鎮和農村居民年人均可支配收入）3倍以下的社會撫養費。
記者獲悉，北京目前執行的《北京市社會撫養費征收管理辦法》中，對違規生育第二個子女的夫妻，征收標準為城鎮居民年人均可支配收入或農村居民年人均純收入的3至10倍。
同時，根據北京現行辦法規定，由區、縣計劃生育行政部門負責本轄區內社會撫養費的具體征收工作，這造成北京各區縣的具體征收標準也沒有實現統一，甚至在同一區縣的不同鄉鎮，或是針對當事夫妻的不同身份，社會撫養費征收標準也存在差異。
“北京標準在全國較高”
根據此前北京市人口計生委公布的數字，2012年，北京市社會撫養費征收總額規模為4.0524億元。
對于目前北京社會撫養費標準，原北京市人口計生委官員坦承，和全國各地相比，北京目前執行的社會撫養費標準是屬于比較高的。
據了解，北京今后會根據國家對于社會撫養費的有關政策，結合實際規定征收具體辦法。此外，北京市此前已明確，對于未來社會撫養費的收入情況、用途，都會向公眾公開。
■ 追問
北京征收額是否將大幅降低？
總體或降低，但部分區縣和地區不一定會“大幅下降”
記者發現，在征求意見的條例中，計征對象擬規定為雙方當事人，也就是對夫妻雙方分別計征。而北京現行的社會撫養費征收管理辦法中，計征對象為夫妻或非婚生育的公民。
若按照2013年北京市城鎮居民人均可支配收入40321元計算，在北京超生的城鎮居民夫妻，按規定標準罰款最低為12萬余元，最高40萬余元。近年實際執行的標準中，有的為40余萬，也有少數地區按4-5倍征收，即16-20萬余元。
而根據征求意見版的條例，雙方按照分別計征最高限3倍的社會撫養費計算，夫妻單方有望按1至3倍計征，也就是4萬至12萬余元。如果按照“高限”，夫妻雙方計征總數會達到24萬余元。
這意味著，如果新規實施，北京社會撫養費標準總體上或出現降低，中心城區會有所下降，但對于郊區縣而言，有些區縣和地區并不一定均會“大幅下降”。
外地戶籍居民按何標準征收？
不再參照“北京標準”，而是按照戶籍地收入標準征收
按照北京現行規定，只要當事人有一方具有北京市戶籍，另一方為非北京市戶籍的，由具有北京市戶籍一方當事人的戶籍所在地的區、縣計劃生育行政部門征收社會撫養費。
如果雙方均不是京籍，規定顯示“生育行為發生在北京市或者生育行為未發生在北京市但由北京市現居住地首先發現的”，由其現居住地的區、縣計劃生育行政部門征收社會撫養費。
而征求意見版的條例則擬規定，執行標準一律按照當事人戶籍所在地標準執行。這表示，只要是外地戶籍的公民，一律不再參照“北京標準”，而是按照戶籍地收入標準征收。
■ 盤點
多數區縣未公示征收標準
北京各區縣對于社會撫養費“基數3至10倍”的具體執行標準不同，且絕大多數區縣都沒有將標準予以公示。
據了解，中心城區征收標準一般較高，像朝陽、海淀計生部門一般按照基數的10倍征收；東西城按照8倍左右征收；而一些遠郊區縣征收倍數有的僅為5-6倍。
作為極少公示具體征收標準的區縣，昌平區人口計生委曾通過官網公布了2013年版社會撫養費征收標準。其中，該區20個街道、鄉鎮，均執行 不同標準。標準顯示，最高的是沙河鎮農民夫妻，征收倍數為10倍，居民夫妻和“一居一農”夫妻倍數均為9倍。而在南口鎮等4個鎮，居民夫妻征收倍數僅為4 倍。
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