555億又400億，期待渤海“碧海藍(lán)天”重現(xiàn)

　　“十一五期間，有關(guān)部門(mén)將開(kāi)展主要包括工業(yè)和生活污染源綜合治理行動(dòng)，實(shí)施渤海生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程，建設(shè)渤海環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)視、預(yù)警、應(yīng)急系統(tǒng)。總投資估算400億元人民幣。”這是國(guó)家海洋局最近最新公布的《渤海環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》中給出的數(shù)字。由此追溯到2001年11月獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、由國(guó)家環(huán)保總局領(lǐng)銜實(shí)施的《渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃》，時(shí)間已經(jīng)過(guò)去了7年有余。

　　在《渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃》中，我們同樣關(guān)注著這樣一個(gè)數(shù)字：555億元。國(guó)家將在2015年之前，用555億元分三個(gè)階段來(lái)治理并改善渤海的水環(huán)境，即到2005 年渤海海域的環(huán)境污染得到初步控制，生態(tài)破壞的趨勢(shì)得到初步緩解；至2010年渤海海域環(huán)境質(zhì)量得到初步改善，生態(tài)破壞得到有效控制；到2015年渤海海域環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)初步改善。

　　從2001年11月到2008年2月，《碧海行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)實(shí)施了7年有余。在這七年中，關(guān)于渤海水環(huán)境的改善上不僅鮮有好的消息傳出，反而污染一天天在加重，向渤海偷排污水的現(xiàn)象也在愈演愈烈。今天，我們?nèi)阅苈?tīng)到專家在若干年前發(fā)出的呼吁：渤海水體污染日趨嚴(yán)重，已到了再不及時(shí)治理，就可能在短時(shí)間內(nèi)變成“死海”的程度。

　　國(guó)家在處理渤海環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上，的確給了足夠的關(guān)注和重視，不管是當(dāng)年的《渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃》還是現(xiàn)在的《渤海環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》，都是我國(guó)政府的相關(guān)官員和專家經(jīng)過(guò)實(shí)地摸底調(diào)研并最后完成的嘔心瀝血之作。從當(dāng)年主要用于城市污水處理、城鎮(zhèn)垃圾處理、船舶污染治理、海上污染應(yīng)急和生態(tài)建設(shè)與恢復(fù)計(jì)劃、生態(tài)農(nóng)業(yè)漁業(yè)等方面建設(shè)的555億元，到這次規(guī)劃中規(guī)定“主要用于開(kāi)展主要包括工業(yè)和生活污染源綜合治理行動(dòng)，建設(shè)面源污染防治示范區(qū)，實(shí)施渤海生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程，建設(shè)渤海環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)視、預(yù)警、應(yīng)急系統(tǒng)。”的400億元，投入之大，涉及面之廣，前所未有。

　　但是，為什么國(guó)家花了這么大的力氣仍不見(jiàn)成效呢？無(wú)非幾個(gè)方面的原因，一是污染之重，擁有中國(guó)管轄海區(qū)面積2.6%的渤海每年要接納全國(guó)40％的污水。另?yè)?jù)國(guó)家海洋局發(fā)布的《2006年中國(guó)海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》顯示，渤海沿岸超標(biāo)排放的排污口比例高達(dá)90.4%，導(dǎo)致渤海海域污染嚴(yán)重，未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積約為2萬(wàn)平方公里，占渤海總面積的26%。其中嚴(yán)重污染和輕度污染海域面積均比2005年增加1000平方公里！而且，渤海是個(gè)相對(duì)封閉的內(nèi)海，外洋流進(jìn)入循環(huán)難，水體交換能力很差，一個(gè)完全的水體交換循環(huán)需要至少需要 30年！二是管理之亂，因?yàn)椴澈５沫h(huán)境治理涉及國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科技部、水利部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保總局、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家海洋局等部委以及環(huán)渤海三省一市，在職能分配和界定上難免交叉和顧此失彼，即出現(xiàn)了一定的管理問(wèn)題。三是落實(shí)不利，沿海一些污染企業(yè)牽動(dòng)著當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入，很多的時(shí)候一些地方為了一時(shí)之利對(duì)一些違法亂紀(jì)的企業(yè)偷排睜一只眼閉一只眼。四是一些化工企業(yè)的環(huán)保意識(shí)淡薄，經(jīng)常與執(zhí)法和監(jiān)督部門(mén)玩“貓抓老鼠”的游戲，一些企業(yè)的環(huán)保設(shè)備形同虛設(shè)，也是為了做做樣子，糊弄檢查。

　　這次《渤海環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》的出臺(tái)同時(shí)也反映出國(guó)家對(duì)渤海更加關(guān)切了。如今，環(huán)保問(wèn)題在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的洪流中表現(xiàn)得越來(lái)越突出，形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻的時(shí)刻，在環(huán)保風(fēng)暴一次次砸向那些高耗能高污染的行業(yè)和領(lǐng)域的時(shí)刻，我們期待這先后近1000億元的投入能在渤海的平面上砸出更持續(xù)、更具震懾力的波瀾來(lái)。

　　相信渤海的碧水藍(lán)天指日可待！