9月15日，中海油批準了康菲中國提交的關于蓬萊19－3油田降低油藏壓力的泄壓方案，以及作為進一步防止滲漏源再發生的額外封堵措施的方案。為了確保安全與保護環境，泄壓方案需要開啟部分井，以便從油藏的不同地點釋放流體。第二個批準的方案是通過鉆井措施進一步加強溢油源的封堵以及在指定區域進行減壓。
排液泄壓不等于恢復生產
根據該方案，康菲石油將開啟部分井從地層中排液，以減輕地層壓力，泄壓總原則是對目前超壓的地區和危險斷層附近的井進行排液泄壓；封堵方案則將在B和C平臺區域對6口井進行鉆井和其他相關作業，作為封堵溢油源的進一步措施。
9月2日，國家海洋局要求該油田停鉆、停注、停產。目前進行排液泄壓，是否違反國家海洋局的規定？對此，中海油解釋，國家海洋局在《關于責令蓬萊19-3全油田停注、停鉆、停產作業的通知》中提到，在實施三停期間，可以進行為保證安全、保護油藏和減輕地層壓力而必須實施的泄壓作業或為封堵溢油源實施的鉆井作業。排液泄壓的目的主要是為了釋放超壓油藏的壓力，確保油田安全，防止產生新的溢油風險，這與油田生產的目的顯然不同的。
西南石油大學教授陳平認為：“一般以為煤礦出事故死人了要趕快停產，但油田不同，一停產壓力憋這兒了，油還會從通道中出來，所以必須在壓力上做文章。當前比較好的辦法就是泄壓。但將來一定要把斷層真正封固住。C平臺現在全部注水泥封住了。但沒有封住之前有一部分高壓的流體（原油和油基泥漿）已經進入了淺層。”
另一位專家也對記者表示，排液泄壓是一種可選的處理措施。人們可能認為有泄漏堵上就行了，但油田與煤礦不同，關停后高壓區依然還在，而排液提供了一種降低異常高壓的途徑，這有助于阻止或者減少泄露。
針對排液泄壓過程中可能出現的風險，中海油要求在排液泄壓的同時，作業者要加強油藏動態監測，特別是地層壓力監測，根據油藏壓力變化情況及時制訂優化方案報送中海油審批；要求作業者將排液泄壓期間的所有動態資料和監測資料在第一時間內報送中海油。中海油要求作業者在作業期間加強過程監控，確保不產生新的污染。
康菲石油則表示，油田面臨的風險包括可能出現的碳氫化合物(油、氣) 溢出。這并不是一個長期方案，而是為確保油田安全所采取的階段性措施。
籠統注水，業內潛規則？
9月2日，國家海洋局發布調查結果稱：B平臺沒有執行總體開發方案規定的分層注水開發要求，B23井長期籠統注水，無法發現和控制與采油井不連通的注水層產生的超壓，造成與之接觸的斷層失穩，發生沿斷層的向上竄流，這是B平臺溢油的直接原因。C平臺未進行安全性論證，擅自將注入層上提至接近油層底部，造成C20井鉆井過程中接近該層位時遇到高壓發生井涌。國家海洋局認定康菲公司“沒有盡到合理審慎作業者的責任”，“蓬萊19-3油田溢油事故屬于責任事故”。
為什么要進行注水開發？何為籠統注水？陳平教授解釋，整個渤海灣的油井基本都是注水開發。注水開發有兩個原因，一是油開采以后下面形成真空，必須補充注水，不然海床會下陷；另一個原因是開采初期，原始沉積的油保持一定壓力，壓力高的話可以自己噴到地面上來，開采以后壓力逐漸降低，注水以后可以增加壓力，使下面的油更多開采上來。
“這個油田非常復雜，由很多斷塊組成。當時為什么要請外國公司來做，就是因為渤海灣油田的地質非常復雜。中國的地質學家對渤海灣地層有一個形容，就像把一個盤子摔碎，再用腳踩一下，很多斷層斷塊，而且油層很薄，只有幾米。開采的時候如果一層一層的分層注水會比較麻煩，所以整個這塊采用的是整體注水，一個井筒下去以后全面注水。有的層壓力高，有的層壓力低，這就造成了潛在的危機。”陳平說。
一位采油公司內部人士曾向記者透露，康菲籠統注水的做法雖然看起來違規，但其他作業方也是這么做的，籠統注水是國內海上油氣作業的普遍做法。一位熟悉石油開采的專家向本報記者證實了這種說法：“分層注水投入相對較高，要使用專用的配注器，對技術和工具要求較高。國家在這方面沒有明確的相關規定要求油田開發必須采用分層注水。不管是陸地還是海上油田開發，籠統注水仍是一種常用的注水方式。”
據新華社報道，根據經過有關部門審批的油田開發方案，B23號井應采取分層注水的作業方式，也就是根據地層壓力的不同，來區分每一層的注水壓力和注水量，防止地層壓力不一形成超壓乃至地層破裂。然而，調查組專家發現發現B23號井采取的是籠統的注水方式，同時向各個地層注水。有的地層連通性好，有的差一些，壓力不均的情況下，造成了地層超壓。而超壓的油層邊上，恰恰有一個斷層，于是巨大壓力之下的原油終于找到了出口，通過斷層直達海面。
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