上海的建設用地已占市域面積45%左右，若按每年40平方公里的增量，這個數字將很快達到50%——這是生態極限值的上限，一旦超過將嚴重影響生態環境。這是近日召開的市政協人資環建委相關會議上透露的消息。
近年來，隨著建設用地迅速擴張，土地資源快速消耗，本市生態用地總量明顯減少。據統計，2005年到2010年期間，全市生態用地年均降幅占陸域總面積2%。隨著中心城區向外擴張蔓延，生態用地或被占用，或被分割，快速城市化更是加劇了這一趨勢。為保護生態用地，必須嚴格控制建設用地的增量。
按照未來戰略目標，上海的土地開發強度將控制在39%以內。然而，本市住房建設、產業發展、交通設施改善和社會事業發展等對土地的需求仍十分旺盛。人多地少，這種矛盾將繼續成為制約上海經濟社會發展的重要瓶頸。
為緩解上海土地資源緊缺的矛盾，委員紛紛解囊獻計。市政協委員、現代建筑設計集團總工程師高承勇提出，上海地面土地緊張，向地下要空間已迫在眉睫。如今，上海的地下空間開發仍以淺層的軌道交通建設為主，缺乏中層、深層的規劃。他希望政府予以重視。
市政協委員、市房管局房產權籍管理處處長王承馥表示，上海郊區的林地、園地等生態用地，必須剛性地保留下來。對于建設用地不足的難題，她認為可以通過盤活存量土地予以解決。
市政協委員、市政協經濟委常務副主任張廣生認為，與其強調空間有限，不如把精力放在提高土地使用效率上。如今，上海工業用地的平均投入產出低于部分國內城市，工商用地投入產出低于東京、倫敦等國際都市。因此，上海的土地使用有很大的發展空間。他還認為，上海思考解決此類問題，應把視野拓寬到整個長三角地區，而不是僅僅局限于上海本地。如今，受低廉房價的吸引，加上城際交通越來越發達，不少在上海工作的人，傾向于到周邊中小城市買房安家。張廣生建議，政府可以通過公交補貼的形式，鼓勵人們異地置業，這樣可以緩解本市住房緊張和土地緊缺等難題。
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