各種禮券悄悄卷入地下回收漩渦—
都市里的“隱蔽戰(zhàn)”
核心提示：剛剛過去的“十一”長假，不少人在為送禮而忙碌。說起送禮，人們總會想到名貴煙酒、保健品等實物；而事實上，“大塊頭”禮品已悄然升級為攜帶方便的各類購物卡、代金券等，再通過回收市場轉(zhuǎn)化為實打?qū)嵉娜嗣駧牛@已成為隱蔽性更強的腐敗現(xiàn)象。
10月9日上午，杭州武林廣場附近，陳平(化名)坐在自家小區(qū)門口，曬著太陽，哼著小曲，“禮品回收”的牌子擱在腳邊。陳平是一家禮品回收店的老板，剛剛過去的“十一”長假，讓他賺個缽滿盆滿。
“我們干這一行，靠的就是幾個節(jié)假日。”在8天長假里，陳平那間連門面都沒有的回收店，每天都有人來銷售各類消費卡、代金券，相當(dāng)于平時兩三個月的量。
已經(jīng)涉足回收生意16年的陳平，以前在保俶北路租了間40多平方米的店面，用來堆放各類煙酒禮品，而今，他已不用實體店，僅在路邊擺上一個“回收購物卡”的小牌子，寫上聯(lián)系電話，就會有人主動來交易，而且金額越來越大。
陳平經(jīng)營方式的變化，生動地折射出近年來送禮市場的“轉(zhuǎn)型升級”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與往年不同，在禮品回收市場，原本在回收店唱主角的煙酒已逐漸“退居二線”，各種各樣的購物卡、禮品券正成為回收店的新寵。送禮，不再是大包小包的迎來送往，而是變成了精致的卡券，包在不起眼的信封里，腐敗也隨之變得更容易、更隱蔽。
目擊：街頭回收 生意火爆
“回收購物卡……”長假里，記者穿梭在杭州大廈、杭州解百和杭州聯(lián)華超市等商場、超市，總能看到一個個挎著肩包，叫嚷買卡的身影。
“這段時間生意再不好點，我們哪還有飯吃，國慶長假對我們來說就像過年。”說起這段時間的生意，陳平滿臉笑容，他告訴記者，禮品回收一年火兩回，上半年靠春節(jié)，下半年則基本依賴國慶長假。
10月2日上午，陳平攬了筆大生意——8萬元購物卡。“這個人看上去格外小心，以前從沒來過，雙方清點好卡、轉(zhuǎn)入賬后立即就走了。”陳平記憶猶新，“這種人多半來源不正當(dāng)，而且基本上不會固定賣給一個地方。”由于對方卡值較大，陳平還給了對方優(yōu)惠價，以9.6折成交。
“以前，煙酒禮品回收比較火爆，現(xiàn)在不時興了，這些天只收了少量的高檔香煙。”究其原因，陳平認為，現(xiàn)在過節(jié)都送購物卡了，“煙酒回收已經(jīng)‘退居二線’，購物卡‘唱主角’了。”
在杭州環(huán)城東路、保俶路、體育場路，記者走訪了多家回收店，問及對方生意如何，得到的答案都是“火爆”！
實體市場熱鬧，網(wǎng)絡(luò)上的禮品回收同樣紅火。記者點開杭州一家知名論壇，發(fā)現(xiàn)這里的回收生意也是供需兩旺。據(jù)陳平透露，一些回收店甚至每天給網(wǎng)站好幾百的廣告費，以便將回收帖子置于突出位置，招攬生意。“其實，這段時間，就算花幾千元錢打廣告，也不會虧的，生意好著呢。”
那么，如此多的卡哪里來呢？一位業(yè)內(nèi)人士分析，像一些單位逢年過節(jié)給員工發(fā)卡或券，一般在幾百元不等，這些人基本上會自行消費，因為到回收店打折兌現(xiàn)劃不來，但從現(xiàn)在越來越火爆的回收市場看，其背后有著巨大的市場，隱藏著一條灰色的產(chǎn)業(yè)鏈。
有調(diào)查指出，當(dāng)前禮品回收行業(yè)的主要貨源，以某些掌握權(quán)力的國家公職人員和企業(yè)主等高收入群體為主，而普通市民則難有“過剩”的禮品折價清貨。
貓膩：小小卡片 暗流洶涌
每逢節(jié)假日，形形色色的送禮者就會活躍起來，節(jié)日送禮已成為一種風(fēng)氣。臨近長假時，記者在一些部門走訪時發(fā)現(xiàn)，一些機關(guān)單位外停著的外地車比平時更多了。
“有的人看上去好像是來辦事，實際上是來送禮的。”一位不愿透露姓名的保安告訴記者：“表面上看，他們并沒有拿著禮品袋，只是拎著公文包，其實包里都是各種購物卡或代金券，如今拎東西送禮已經(jīng)OUT了，既不好看，有的領(lǐng)導(dǎo)也不喜歡。”
這位保安還發(fā)現(xiàn)一個變化：以前，節(jié)假日前夕，保安室里都會堆滿各種禮品，等收禮者來取；現(xiàn)在，大包小包的禮品變少了，裝著卡片的信封變多了。
杭州大廈一位名牌包專賣店的女店員告訴記者，假期都是銷售的旺季，也是用卡消費的高峰期，“買卡的人不會花，花的人不會買，這個道理誰不明白。”記者走訪發(fā)現(xiàn)，確實如店員所言，用商場消費卡購物者大有人在。
一則經(jīng)典廣告詞衍變而來的順口溜在假日里廣為流傳：“今年過節(jié)不收禮，收禮只收購物卡……”因為不管是超市、商場，還是煙酒店，亦或副食品店、水果店等，幾乎所有稍微大一點的店鋪，基本上都有購物卡或代金券。
“現(xiàn)在大家生活好了，送什么比較難把握，還是送卡好，想買什么就買什么，不買還可以兌現(xiàn)，大家都比較喜歡。”林先生在杭州慶春路一家大型超市里買了一疊面值200元的購物卡。
“提著東西送禮多不方便，小小一張卡，面值自己選，多方便。”陳平告訴記者，有些人覺得上門送禮會尷尬，甚至還會用郵寄的方式，不留姓名和地址，收禮人想拒絕都難。
據(jù)北京市一家檢察院的一項統(tǒng)計，購物卡賄賂案件占到了該院立查行受賄案總數(shù)的83.3%。這表明，在大量卡券的“清倉”與“套現(xiàn)”的過程中，往往又伴隨著曲線賄賂、公家買單、洗黑錢等灰色行徑。據(jù)知情人透露，現(xiàn)在反腐打擊力度越來越大，社會也更加公開透明，送物易被人看到，送錢會涉嫌行賄，而送卡或券這種變相的行賄最受歡迎。雙方把這當(dāng)作人情往來，而且，購買卡和券既無需實名，又可以開“辦公用品”等各種名目的發(fā)票。
重拳：實名購卡 名存實亡
購物卡在給我們生活帶來便利的同時，已經(jīng)逐漸形成一條灰色利益鏈條，從所謂的人情往來演變?yōu)槌嗦懵愕母瘮‖F(xiàn)象。
實際上，對“卡腐敗”現(xiàn)象的出現(xiàn)，相關(guān)部門并沒有忽視。國務(wù)院就曾出臺規(guī)定，明確指出國家行政機關(guān)及其工作人員在國內(nèi)公務(wù)活動中不得贈送和接受禮品，對接受的禮品必須在一個月內(nèi)交出并上交國庫。近幾年，國務(wù)院也一再強調(diào)，對收送各種有價證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡的，要按照收送同等金額的現(xiàn)金處理。可是，隱蔽的“卡腐敗”始終沒有得到遏制，反而有增長之勢。
為規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡(購物卡)的管理，去年6月，國家工商總局等七部委聯(lián)合出臺的《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見》中明確規(guī)定，實行購物卡實名制，不記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過1000元，記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過5000元。
記者走訪杭城一些超市、商場發(fā)現(xiàn)，購卡登記基本上都有做，但對登記信息的真?zhèn)尾⒉缓藢崳抑灰櫩唾徔ǎl(fā)票內(nèi)容可以開為“辦公用品”等，購物清單則任由自己寫，對方負責(zé)提供蓋好章的空白紙。
“購卡登記在實際操作中可以說是名存實亡，根本無法防止‘卡腐敗’。”一位業(yè)內(nèi)人士說，這些卡作為禮品送出后，轉(zhuǎn)手給回收店則更加容易，只要確認卡不假，再多也來者不拒，從而形成一條腐敗鏈。山東省臨沭縣人民檢察院查辦的13起受賄案件中，其中最多一人收到購物卡45張，累計金額11萬余元，最少的收了13張，累計金額為4萬余元。
前瞻產(chǎn)業(yè)研究院研究員吳朝瑜認為，禮品回收市場的興旺發(fā)達，既給“禮品”變?yōu)?ldquo;現(xiàn)金”找到了出路，又為下一位送禮者找到了省錢的門路，這個市場巧妙地“鏈接”了供需雙方，“服務(wù)”了供需雙方。從反腐的角度看，禮品回收市場是一個畸形的市場，而且還具有“洗錢”的功能。
專家認為，遏制“卡腐敗”，一方面，有關(guān)部門要加大對購物卡等各類有價證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡行受賄犯罪的查處力度；另一方面要進一步規(guī)范卡的出售、流通、轉(zhuǎn)讓等環(huán)節(jié)，像銀行一樣，每個環(huán)節(jié)都需身份認證，讓其置于可查可控范圍；此外，黨政機關(guān)也要加強廉政教育，加大對贈送和收受購物卡違紀(jì)現(xiàn)象的打擊力度，消除行受賄者思想上的誤區(qū)，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。
專家觀點
中國政法大學(xué)法治政府研究院副院長王敬波：從送禮券到回收，實現(xiàn)了一個轉(zhuǎn)化過程，實際上是腐敗的滋生產(chǎn)品。當(dāng)前，這種交易方式在很大程度上已經(jīng)異化為不正之風(fēng)的一種表現(xiàn)形式，這種風(fēng)氣在社會上愈演愈烈，對整個社會的正當(dāng)交往起到不好的引導(dǎo)作用。因此，靠單獨出臺一項制度很難根治，只能完善我國反腐倡廉整體的體制機制建設(shè)，才能徹底杜絕這種現(xiàn)象。
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