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圖片說明：10月15日，兩位盲人在南京圖書館盲人閱讀室瀏覽網(wǎng)頁。 因“１２３０６”鐵路客戶服務(wù)中心網(wǎng)站存在多重障礙，導(dǎo)致視障人士無法正常訂票，江蘇常州的成永亮等多位視障人士近日向鐵道部發(fā)信，要求公開“１２３０６”的無障礙設(shè)計方案。 １０月１５日是“國際盲人節(jié)”，如何為視障人士上網(wǎng)進(jìn)一步掃除障礙，引發(fā)網(wǎng)友關(guān)注。“中國網(wǎng)事”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前很多主流網(wǎng)站都能通過讀屏軟件瀏覽，國內(nèi)多地也在探索“無障礙”政府網(wǎng)站建設(shè)，但完善這一工作，仍需要在政策落實、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、內(nèi)容服務(wù)等方面繼續(xù)努力。 網(wǎng)絡(luò)購票遇難題 無障礙政府網(wǎng)站建設(shè)正起步 “用加減鍵找到預(yù)訂車票的按鈕，單擊進(jìn)入。但是進(jìn)入頁面后，Ｔａｂ鍵一直在‘選擇日期’和‘時間’這兩個編輯框里打轉(zhuǎn)，到不了‘出發(fā)站’……”成永亮在一個論壇網(wǎng)帖中詳細(xì)記述了使用“１２３０６”網(wǎng)站的經(jīng)過和感受。多位視障人士反映，Ｔａｂ鍵在“１２３０６”網(wǎng)站上無法進(jìn)行導(dǎo)航，驗證碼也沒有提供語音提示，而用戶注冊的出生年月日選擇組件，幾乎無法用鍵盤進(jìn)行選擇。 １０月８日，包括成永亮在內(nèi)，來自常州、北京、洛陽、青島、廣州的五位視障人士通過郵政特快專遞分別向鐵道部寄送了政府信息公開申請表，要求鐵道部公開“新一代鐵路客票系統(tǒng)”的無障礙支持方案，以及相關(guān)經(jīng)費預(yù)算。 這一事件引發(fā)網(wǎng)友普遍關(guān)注。網(wǎng)民“黃齊超”說，五位視障人士行使公民應(yīng)有的知情權(quán)，令人欽佩。《中華人民共和國殘疾人保障法》明確規(guī)定，殘疾人在生活的各個領(lǐng)域都享有同其他公民平等的權(quán)利。保障殘疾人享受與正常人同樣的權(quán)益，是政府的職責(zé)。 記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自國務(wù)院第６２２號令《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》于今年８月１日施行以來，包括江蘇南京、揚州、無錫在內(nèi)的多地已經(jīng)嘗試建設(shè)并逐步完善無障礙政府網(wǎng)站，但大多還處于起步階段。 南京市殘疾人聯(lián)合會信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)負(fù)責(zé)人何寧說，南京市殘聯(lián)系統(tǒng)已經(jīng)建立起功能比較完善的無障礙網(wǎng)站，目前正積極向包括南京市鼓樓區(qū)政府在內(nèi)的其它部門推介，幫助他們完善相關(guān)服務(wù)，縮小包括盲人在內(nèi)的特殊群體與普通群體的數(shù)字鴻溝。 揚州市信息資源管理中心信息資源部副部長熊浪介紹，該市自去年８月開始整合建設(shè)政府門戶網(wǎng)站群之初，就計劃將９３個子站全部建成無障礙網(wǎng)站。目前，“中國揚州”主站已經(jīng)實現(xiàn)了利用語音合成向視障人士主動推動信息的功能，但仍在試運行過程中。 上網(wǎng)需求日增 應(yīng)用及安全難題待突破 “聊天、學(xué)習(xí)、上淘寶，上網(wǎng)已經(jīng)成為我們生活的一部分。通過讀屏軟件和簡單的鍵盤操作，我和正常人一樣可以通過互聯(lián)網(wǎng)交流。”揚州的盲人按摩師葉劍平說，他每天有四、五個小時都在“聽網(wǎng)”。 然而，多位視障人士反映，不少網(wǎng)站賬戶登錄時會有“驗證碼”，且多數(shù)是由不規(guī)則的字母、數(shù)字組成，有的還以圖片形式出現(xiàn)，這給他們上網(wǎng)造成了一定障礙。 “有語音驗證碼的還好，沒有語音的話，讀屏軟件根本沒法讀出來，我一個人就沒法完成操作了。”成永亮說，這時候，他就不得不求助于看得見的同事或網(wǎng)友。 工業(yè)和信息化部軟件與集成電路促進(jìn)中心副主任高松濤日前表示，在歐美發(fā)達(dá)國家以及日本的政府網(wǎng)站，信息無障礙的應(yīng)用已經(jīng)達(dá)到了百分之百，韓國達(dá)到了９０％，我國政府網(wǎng)站目前進(jìn)行信息無障礙改造的比例還非常低。 “中國網(wǎng)事”記者調(diào)查了解到，推廣無障礙政府網(wǎng)站最大的難題是安全和成本。 “在推介過程中，很多政府部門比較擔(dān)心，相關(guān)軟件與網(wǎng)絡(luò)開發(fā)公司在提升政府網(wǎng)站的服務(wù)功能時，如何保障其安全和保密功能。”何寧說，成本也是個問題，雖然原信息產(chǎn)業(yè)部在２００８年３月就規(guī)定了無障礙上網(wǎng)的網(wǎng)頁設(shè)計技術(shù)要求等內(nèi)容，但是，這個技術(shù)要求并不是強制性的，一些政府部門會因成本問題暫時不予考慮。 縮小數(shù)字鴻溝仍需努力 相關(guān)專家和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，縮小視障人士與普通群體之間的數(shù)字鴻溝，至少需要在落實政策、完善標(biāo)準(zhǔn)等多個方面加大努力，提升信息無障礙的服務(wù)能力。 據(jù)了解，我國已有《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》、《無障礙建設(shè)“十二五”實施方案》等政策法規(guī)規(guī)劃，關(guān)鍵是如何健全工作體制，科學(xué)規(guī)范系統(tǒng)地推進(jìn)。針對鐵道部訂票網(wǎng)頁存在的障礙問題，沂蒙愛心家園網(wǎng)站長王福德等網(wǎng)友表示，只要真正重視并愿意去做，并不是大問題，但假如在新系統(tǒng)設(shè)計完成并實現(xiàn)全國服務(wù)器布局應(yīng)用后再改造，就會出現(xiàn)很多困難，也會造成巨大浪費。 高松濤說，按照目前已制定的信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)體系框架，在殘疾人等弱勢群體使用信息通訊產(chǎn)品及服務(wù)等方面，仍需完善標(biāo)準(zhǔn)體系，并開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、推廣和實施工作，尤其是要推動視覺輔助、在線語音等方式，加快推動重點網(wǎng)站的信息無障礙改造。 記者了解到，工信部和中國殘聯(lián)已制定實施公益機構(gòu)寬帶接入普及計劃，今年將為１００座盲、聾、啞殘障等特殊機構(gòu)提供服務(wù)，但信息無障礙關(guān)鍵性的技術(shù)研發(fā)、已有科技成果轉(zhuǎn)化工作及相關(guān)技術(shù)咨詢服務(wù)還需要加強。 “驗證碼確實是個難題，只能通過內(nèi)容設(shè)計加以規(guī)避，以語音轉(zhuǎn)化為例，網(wǎng)站全部內(nèi)容一步到位不太現(xiàn)實，如何選擇他們喜歡、需要的內(nèi)容進(jìn)行推送非常重要。”熊浪說，“我們本月將邀請視障人士親身體會，收集反饋意見，對網(wǎng)站做進(jìn)一步完善。” 南京圖書館讀者服務(wù)部主管趙曾建議，利用先進(jìn)的通訊技術(shù)不斷推出信息無障礙新的業(yè)務(wù)與應(yīng)用，要認(rèn)真聽取盲人建議，盡量吸引盲人參與整個軟件開發(fā)及內(nèi)容設(shè)計等過程，提高對殘疾人的信息服務(wù)關(guān)懷的水平。 |
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