國家發展改革委政研室主任施子海昨日在線解讀《2012年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2013年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》。針對網友關注的經濟走勢、物價、宏觀政策、糧食生產、環保、民間投資等問題，施子海均做出詳細解答。本報梳理了其中四大亮點。
經濟走勢：企穩回升態勢明顯
去年四季度以來，我國經濟企穩回升的態勢還是比較明顯的，正在向著宏觀調控的預期目標發展。施子海介紹說，我國經濟增速在去年三季度回落到７．４％以后，四季度回升到７．９％；消費增速自去年７月份后持續回升，去年全年增長１４．３％；投資全年增長達到了２０．３％，比預期目標快４．３個百分點；出口增速三季度增長４．４％，四季度增長則達到９．３％。
“可以說三大需求都是在往上走，宏觀數據在向好的方向發展。”施子海說。
施子海認為，工業增速自去年８月份８．９％的低點后逐月回升，到１２月份達到１０．３％。制造業采購經理指數到今年２月份已連續５個月保持在５０％的臨界點以上，均傳遞出經濟企穩回升的積極信號。而鐵路貨運量和港口貨物吞吐量等指標也都出現了向好的趨勢。
“總的來看，我國經濟發展趨勢是好的。今年，我們將繼續堅持穩中求進的工作總基調，牢牢把握擴大內需這一戰略基點，牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，努力把好的態勢保持下去，促進經濟持續健康發展。”施子海說。
宏觀政策：完善結構性減稅政策
宏觀經濟政策方面，盡管政策的總體取向沒有改變，但在不同時期不同階段，宏觀調控的重點各有側重，力度也有所不同。對此，施子海指出，下一步，我們將緊緊圍繞主題主線，以提高經濟增長的質量和效益為中心，加強和改善宏觀調控，努力實現經濟持續健康發展。
從積極的財政政策來說，就是要更好地發揮財政政策穩增長、調結構、促改革、惠民生的作用。一方面，結合稅制改革完善結構性減稅政策，重點是加快推進營業稅改征增值稅試點工作；另一方面，著力優化財政支出結構，進一步向民生領域和薄弱環節傾斜。從穩健的貨幣政策來說，就是要把握好促進經濟增長、穩定物價和防范風險的關系。
糧食生產：
2013年糧食總產量將在5000億公斤以上
糧食增收是維持物價穩定的有利因素，施子海說，2013年，為了保證糧食繼續取得豐收，我們將繼續堅持“重中之重”的指導思想，按照“保供增收惠民生、改革創新添活力”的工作目標，進一步完善長效機制，穩定發展糧食生產。主要措施包括：嚴格保護耕地等農業資源，2013年預期糧食播種面積16億畝以上，糧食總產量5000億公斤以上等。
環境保護：九大招數應對PM2.5
針對最近備受關注的霧霾天氣問題，施子海強調，要加強霧霾天氣的監測預警工作，強化空氣質量監測，實時發布信息，保障群眾的知情權，引導公眾做好自我防護。加快制定和完善霧霾天氣應急預案并適時實施，必要時采取停工、限產、限排、限行等措施，最大程度地減少污染。
為了推動環境空氣質量盡快改善，減少PM2.5的危害，施子海還提出了九大應對方法：一是將空氣質量指標納入節能減排考核體系，實行嚴格的問責制；二是加快發展天然氣等清潔能源，開展煤炭消費總量控制試點；三是嚴格控制新增高能耗、高污染的產能，加快落后產能淘汰步伐；四是加快淘汰黃標車，大力推廣使用電力、天然氣等清潔能源的機動車；五是全面實施脫硝電價，加快脫硫脫硝設施建設進度，強化工業煙粉塵治理；六是加強渣土運輸車輛管理，推進建筑工地綠色施工，加強城鄉綠化建設；七是安排資金支持大氣污染防治重點工程，深化資源性產品價格和稅費改革；八是加大執法監管力度，嚴厲打擊違法行為，確保企業達標排放；九是完善區域大氣污染聯防聯控機制，強化區域防控措施的統籌協調，確保實現治理目標。
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