2013年9月23日,《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》新聞發布會現場。當日下午,北京市人民政府新聞辦舉行《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》新聞發布會,發布會由北京市政府新聞辦主任王惠主持。
9月23日下午,繼北京發布《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》后,北京八個委辦局相關負責人首次共同舉辦發布會,解讀新五年計劃。
在新聞發布會上,北京市交通委委員容軍表示,北京將繼續綜合施策抑制機動車保有量過快增長,全市機動車保有量控制在600萬輛以內。市交通委、市發改委、市環保局、市公安交管局等單位正在按照這一目標制定今后幾年新增小客車配置指標的數量,并與有關部門共同研究示范推廣新能源小客車的政策措施。11月底將公布具體實施方案,2014年實施。
容軍舉例指出,當路網的平均行駛速度從每小時25公里下降到20公里每小時,機動車的各類污染物排放量平均會增加19%-20%左右。說明治污和治堵是密不可分的,當前把治理大氣污染作為主要矛盾,但如果把機動車的使用強度降下來,那么自然大氣污染的強度也會隨之降下來,而擁堵也會隨之得到改善。
北京市環保局副局長,新聞發言人方力表示,北京市空氣重污染應急機制將納入到全市應急管理體系;機動車單雙號限行、重點排污企業停產減產、施工停工、中小學停課等將被考慮納入新修訂的《北京市空氣重污染日應急方案》。
方力強調,北京市將加強區域應急聯動,在中央有關部門協調支持下,會同周邊省區市,建立應急響應聯動機制,開展聯防聯控。
對于北京很早就提出堅決取締露天燒烤、焚燒垃圾和秸稈等違法行為,所采取的執法措施以及對于該措施對治污的作用,北京市市政市容委委員劉國瑞表示,當前治理露天燒烤是由城管執法局在抓,而且從今年開始在原來的基礎上特別將9月份作為專項治理月,明確提出要堅決取消室外燒烤,采取檢查,執法,清理等措施來治理。
北京市發改委能源處處長高新宇表示,北京將繼續推進產業結構戰略性調整,重點淘汰“高耗能、高污染、資源性”落后產能,優化升級產業結構,到2017年第三產業比重達到79%。另外將建設無煤區,以電力、天然氣等清潔能源替代燃煤,大幅削減燃煤總量,到2017年,全市燃煤總量比2012年凈削減1300萬噸,煤炭占能源消費比重下降到10%以下。
據悉,近十幾年來,北京市連續采取大氣污染治理措施,空氣中主要污染物濃度逐年下降,但大氣污染物排放總量仍然超過環境容量,空氣質量與國家新標準和公眾期盼依然存在較大差距,大氣污染復合型特征突出,城市正常運轉和市民日常生活產生的污染物所占比重越來越大,大氣污染防治形勢十分嚴峻。為貫徹落實國家《大氣污染防治行動計劃》,進一步改善空氣質量,特制定本行動計劃。
盤點1998年-2013年北京市歷次大規模防治大氣污染工作
北京市自1998年開始的大規模防治大氣污染工作大體經歷了三個階段:
第一個階段,以1998年年底開始實施經國務院批準的防治大氣污染緊急措施為標志,以遏制空氣污染嚴重污染的態勢,降低大氣環境中的二氧化硫、氮氧化物和可吸入顆粒物濃度為主要目標,防治對象主要是燃煤、工業、機動車和揚塵污染,具體措施主要是用一到兩年時間,把市區內低空排放的燒煤茶爐大灶和小噸位的燃煤鍋爐改用清潔能源,同時加大對工業污染治理。從2004年開始,我市空氣中的二氧化硫年均濃度穩定達標,之后氮氧化物也達標。
第二個階段,以全面兌現奧運環保承諾為標志,以確保奧運期間空氣質量達標為目標。在籌辦和舉辦奧運會過程中,市政府堅決嚴格執行國務院批準的“奧運空氣質量保障措施”,在環境保護部的協調組織下,北京與周邊五個省區市聯防聯控,全社會共同參與,出色地完成了奧運空氣質量保障任務。從1998年到2012年,我市制定實施了十六個階段防治大氣污染措施和年度清潔空氣行動計劃,共200多項具體措施。這些措施的實施,使北京市空氣質量連續14年持續改善,2012年空氣中二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物濃度比1998年分別下降了77%、30%和42%。二氧化硫、二氧化氮年均濃度穩定達到國家空氣質量原標準,可吸入顆粒物年均濃度明顯降低。
第三個階段,即現在正在實施的《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》。確定了指導思想和行動目標,明確了“八大污染減排工程、六大實施保障措施、三大全民參與行動”,“對癥下藥”,將工作重點集中體現在北京市當前的污染物主要來源上,集中在了壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵等四大領域。并就清潔空氣行動計劃進行了細化,發布了《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃重點任務分解》,提出了84項重點任務,明確了工作目標、完成時點、責任主體。通過標本兼治、綜合施策、遠近結合、協調推進,把調整優化結構、強化創新驅動和保護環境生態有機結合起來,政府努力、企業自律、公眾參與,共同完成治理任務,實現目標。