世界第二大經濟體究竟需要什么樣的首都；人口、資源、環境的大賬要如何算；經濟發展與城市發展該如何適應；怎樣做才是對人民群眾的身心健康負責……
１７日舉行的北京市２０１５年上半年經濟形勢分析會上，中央政治局委員、北京市委書記郭金龍將自己的考量拋給近４００名參會者，他們包括北 京市各委辦局和１６區縣的官員、部分中央駐京企業負責人。面對上半年７％的經濟增長率，下降超６％的萬元ＧＤＰ能耗，下降超１５％的ＰＭ２．５濃度的成績 單，北京的官員和企業家沒有停步，他們仍在探索讓首都“瘦身健體”的現實路徑。用郭金龍的話說：“北京，要以‘壯士斷腕’的心態實現鳳凰涅槃。”
治理“大城市病” 壯士必須斷腕
７月１５日下午，剛考完期末考試的大三學生張怡秋來到“動批”，準備“掃貨”后回河北老家實習。“我是聽說‘動批’搬遷、商家甩貨才來的，買了３條裙子，１件Ｔ恤，１個拖桿箱，不到１５０元，比淘寶還劃算。如果‘動批’搬到河北，以后咱就在家門口逛了。”
與室外３０攝氏度高溫形成鮮明對比的是，“動批”門前的冷清。從西直門外大街到西二環的車輛，也很難再現被來回拉貨的車輛堵得進退兩難的情景。
事實上，“動批”只是北京眾多退出市場中的一個。今年上半年，為治理擁堵、污染、秩序混亂等“大城市病”，北京市大力推進動物園地區、大紅門地區和天意等批發市場調整疏解和轉型升級，共退出市場６０家、改造提升１０家，預計年內將減少攤位超過８５００個。
針對公眾關切的霧霾問題，北京市市長王安順說：“今年上半年，北京ＰＭ２．５累計濃度下降１５．２％，這是全市上下狠抓大氣污染防治的結果。各種政策措施已健全，關鍵在行動、關鍵在執行，對于人民群眾的身心健康，要作為重要問題去考慮。”
記者了解到，今年以來北京市修訂了空氣重污染應急預案，推動核心區制造業生產環節退出，開征施工揚塵污染費，關停京能石景山、國華北京熱電 廠，淘汰老舊機動車１７．８萬輛。同時，全市嚴格落實產業禁限目錄，不予辦理的相關登記業務累計達６９００件。上半年，關停并退出一般制造和污染企業 １８５家，預計全年關停退出污染企業３００家。
除了ＰＭ２．５是必須完成的硬指標外，控制人口規模也是硬約束。“要把功能疏解作為關鍵措施，每項任務都要算好人口賬，規劃利用好騰退空間，確保今年常住人口控制在２１７７萬人以內。這項工作，北京市政府和各區縣都簽了責任書，年底一定要兌現。”王安順說。
京津冀一體化 北京做好“白菜心”
“上半年我們的成績單還不錯，經濟結構出現優化，工業結構出現調整，生態環境也整體趨好。”北京市發展改革委主任盧彥說，“在疏解退出的同時，北京的產業結構也在向新的方向積極調整。”
在大眾創業、萬眾創新的大潮下，１－６月北京市新設科技型企業增長２９．５％，中關村示范區企業總收入增長１１．２％，全市技術合同成交額增長６．１％。在北京，高端產業帶動力顯著增強，金融、信息、科技三大優勢產業對經濟增長的貢獻率達到７３．３％。
盧彥說，我們也在思考北京要留下什么樣的產業？“高精尖”如何定義？下一步將要重點關注能夠代表國家參與激烈國際競爭的高端產業，為四個服務助力的精品企業，能夠體現北京創新、創造活力的引領潮流的尖端商業模式。
據了解，未來北京將充分發揮科技創新的輻射帶動作用，全力推動中關村示范區建設，開展科技型中小企業培育試點，加快建設高等學校“高精尖” 創新中心，提高自主創新能力。支持引導各類創新主體在京津冀地區延伸式發展，加快實驗室、成果轉化基地、科技孵化器等載體建設，篩選重大成果在天津、河北 示范應用，加快促進京津冀協同創新共同體建設。
“我們必須在疏解中謀發展，靠有質量、有效益、可持續的發展來解決前進中遇到的矛盾和問題。”王安順說，“一方面要做好減法，把不符合首都功能的產業調整出去；另一方面，要挖掘經濟增長潛力，瞄準產業高端，集中力量做好‘白菜心’，推動經濟提質增效升級。”
剛剛公布的通州城市行政副中心建設規劃，也為京東、河北、天津的區域發展注入了新動能。北京將在通州統籌實施８２項重大功能提升項目，推進交通、供水、電力和教育醫療等基礎設施建設。
疏解中謀發展 鳳凰如何涅槃
對北京市的干部來說，功能疏解、產業轉移與經濟增長形成的矛盾，讓他們倍感壓力，如何“舍”與“得”常令人糾結。
對此，郭金龍說：“要算好經濟發展與人口、資源、環境平衡的大賬，首都官員要有大局意識，大要管小。各區縣要有這樣的思想，各部門要有這樣的行動。我們不僅僅是要騰籠換鳥，更要鳳凰涅槃。”
“京津冀協同發展為海淀帶來了重大歷史機遇，是重大利好。”海淀區委書記崔述強說，“很多以前搬不動的產業搬出去了，一些新興產業就有空間了。目前近千家創業投資機構已進駐海淀，阿里、小米都爭相商談入駐海淀，海淀終于能夠騰出空間，建設中國的科技創新中心了。”
作為人口和產業疏解壓力最大的西城區，近年來一直在強化首都功能、疏解非首都功能的過程中苦苦探索。西城區委書記王寧說：“今年主要圍繞疏解帶有批發功能的市場、職業學校整合遷移，以及在京津冀區域協調發展中找增量三方面開展工作。”
記者了解到，西城區“動批”全年將疏解２０萬平方米，一些市場和物流中心已關閉，進展順利；天意小商品市場今年將實現大面積騰退，西城區４個職業教育學校已整合，年底將全部搬遷到昌平。
“一些企業新增的項目，我們正在抓緊疏解到河北、天津，目前已經和廊坊、武清、保定、唐山等簽訂了合作協議。”王寧說，“我們要下定決心，凡是靠近居民區、靠近老百姓的，引進的項目將以文化、生活服務為主，甚至改建成綠地、地下停車場等。”
在王寧的規劃中，鳳凰涅槃后的首都將是藍天碧草、生態宜居的，市民不再會因為爭搶停車位而煩惱，跳廣場舞的大媽們也有了自由空間，不會因為擾民被投訴。如今，這個目標正在逐步實現。
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