國家發(fā)展改革委２１日公布了新修訂的《中央定價目錄》，這是落實(shí)近日國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見》的重要舉措。
新版定價目錄修訂了什么？市場作用如何充分發(fā)揮？怎樣規(guī)范保留項目的定價程序？發(fā)展改革委副主任胡祖才，發(fā)展改革委價格司司長許昆林、價格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長張漢東２１日在國新辦召開的發(fā)布會上對價格改革的熱點(diǎn)問題進(jìn)行了回應(yīng)。
新版定價目錄修訂了什么？
胡祖才：關(guān)于中央定價目錄，最大幅度進(jìn)行了精簡，由以前的１３種類減少到７種類，具體項目由以前的約１００種減少為２０種，約減少８０％，同時實(shí)行定價目錄清單化。
關(guān)于地方定價目錄，國家發(fā)展改革委已批復(fù)了３０個省（自治區(qū)、直轄市）的定價目錄，還差１個省，近期也將完成。地方定價目錄平均縮減范圍達(dá)５５％。截至９月底，已經(jīng)有１７個省（自治區(qū)、直轄市）對外公布修訂后的地方定價目錄，其他省份近期也陸續(xù)公布。
不管是中央定價目錄還是地方定價目錄，保留的定價項目基本上都屬于重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。中央定價目錄修訂后，目錄之外中央政府就沒有定價權(quán)了，這樣便于社會監(jiān)督，也體現(xiàn)了新一屆政府簡政放權(quán)的要求。
價格改革如何體現(xiàn)充分發(fā)揮市場作用？
張漢東：第一，健全市場價格行為規(guī)則。一是絕大多數(shù)商品和服務(wù)價格由市場決定，經(jīng)營者自主制定。二是對經(jīng)濟(jì)社會影響重大，特別是與民生緊密相關(guān)的商品和服 務(wù)要依法制定價格行為規(guī)則和監(jiān)管辦法。三是對存在市場競爭不充分、交易雙方地域不對等、市場信息不對稱等問題的領(lǐng)域，要研究制定相應(yīng)的規(guī)則，合理引導(dǎo)經(jīng)營 者價格行為。
第二，加強(qiáng)市場價格行為監(jiān)管。堅持日常監(jiān)管和專項檢查相結(jié)合。加強(qiáng)民生領(lǐng)域價格監(jiān)管，著力解決群眾反映的突出問題，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，加大監(jiān)督檢查力度。
第三，完善價格社會監(jiān)督體系，充分利用國家發(fā)展改革委開通的全國四級聯(lián)網(wǎng)的１２３５８價格舉報信息系統(tǒng)，定期發(fā)布舉報情況或熱點(diǎn)問題，對消費(fèi)者和經(jīng)營者予以警示。還將加快推進(jìn)價格誠信建設(shè)，對構(gòu)成價格違法的失信行為予以懲戒。
政府定價權(quán)力能否保證在陽光下運(yùn)行？
許昆林：首先，定價項目實(shí)行清單化管理，政府對清單內(nèi)項目逐項明確具體定價內(nèi)容和范圍。
其次，規(guī)范定價行為和程序。一方面對保留的極少數(shù)定價品種，政府制定價格盡可能適應(yīng)市場變化，少定具體價格，盡量制定一些辦法和規(guī)則，給予經(jīng)營者一定的自 主權(quán)。另一方面在定價程序上進(jìn)行完善，讓公眾更多參與，不斷完善合法性審查和專家論證等制度，主動接受社會監(jiān)督，有效約束政府定價行為。
再次，加強(qiáng)成本監(jiān)審和成本信息公開。成本監(jiān)管十分重要，可以有效約束經(jīng)營者成本不合理的上升。最近做的主要是輸配電價成本監(jiān)審，深圳的改革試點(diǎn)核減掉十幾 億元，蒙西核減掉２０多億元，有效降低用戶電費(fèi)支出。同時也要建立一些成本公開制度，接受社會的監(jiān)督。總之，要通過規(guī)范政府定價的行為，推進(jìn)政府定價公開 透明，使權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
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