“以北京中關村國家人才特區為標桿，舉南京全市之力創建國家級紫金人才特區。”在近日召開的南京人才特區建設推進會上，江蘇省委常委、南京市委書記楊衛澤明言要打破傳統方式方法，盡一切特別之舉、特殊之策，打造南京國家級紫金人才特區。
“紫金人才特區”核心區規劃面積為50平方公里，到2015年，以其為主載體將建成科技企業孵化器、加速器和中試用房600萬平方米。同時，南京將賦予特區相當于市級經濟管理及規劃審批權限。
爭做人才的“原油輸入地”
南京的人才特區建設并非空穴來風。此前，江蘇省提出建設“江蘇人才特區”，到2015年率先建成人才強省，到2020年人才發展主要指標達到國際先進水平，為南京打造人才特區開辟空間、提供了機遇。
從地理位置來看，南京位于滬寧杭人才走廊長三角門戶，四周洞開、競爭激烈，特別是面臨長三角一體化、通勤化，以及其他城市人才政策創新的重壓。如果南京留不住、用不好人才，則會陷入都市圈“中間陷阱”，遭受長三角虹吸效應，淪為人才的“原油輸出地”。
從科技資源而言，作為全國唯一的科技體制綜合改革試點城市，目前，南京在全國大中城市中，萬人在校大學生數位居第一、萬人研究生數位居第二，兩院院士數位居第三，科技、教育、人才和文化成為了南京建設人才特區的最大優勢。
“人才爭奪已經成為國家和地區競爭的焦點，在人才特區建設上的競相追逐，就像當年建設經濟特區、開發園區、功能區一樣，成為一種新的競爭方式。”楊衛澤表示，南京要突出創新、人才、科技的深度融合、優勢發揮，迅速集聚資本、技術、勞動力和先進管理經驗等發展要素，實現發展從質變到量變。
突破傳統用人留人機制
“機制重于科技、科技重于載體。”楊衛澤強調，要跳出傳統的引人、用人、育人思路，絕不能只重平臺建設，忽視機制創新。他認為，不能只重行政化，忽視市場化，只有進一步完善期權等市場化方式，才能從根本上吸引人、留住人、用好人。“沒有一系列貼心的保姆式服務，就不是真正從骨子里重視人才。”
根據規劃布局，南京將賦予特區相當于市級經濟管理及規劃審批權限，優先安排用地計劃。建設規費和國有投資平臺土地出讓金全部返還特區，作為國有股份，五年內不參與分配。特區建設的孵化器、加速器、中試用房和人才公寓，給予貼息扶持；市級以上的孵化器、加速器，三年內營業稅、所得稅、房產稅和城鎮土地使用稅地方留成部分予以全額補貼。市級各類創新創業政策，向特區傾斜，并在各項獎勵扶持基礎上增加20%。
到2015年，按照“紫金人才特區”總體目標，屆時特區將引進領軍型科技創業人才3000名，培育科技創業家200名，集聚中央“千人計劃”創新創業人才各100名，匯集科技創業企業10000家，畢業企業3000家，培育高新技術企業（創新型企業）500家。
首開創新創業特殊政策“先河”
“以前可比不上現在這么好！大學教師可以保留職務離崗創業。”南京圣和藥業有限公司董事長兼總經理王勇對創業初期仍記憶猶新。他告訴記者，自己在十多年前辭去大學教師的工作才創辦了這家公司。
“無論是社會寬容度，還是資金支持，現在的南京都給人才提供了很好的發展環境。”南京市委組織部人才三處相關人士告訴本報記者，一方面，南京助推本地更多高校、科研院所的人才走出來創業，另一方面，著重吸引海內外的高層次的科研人員來南京創業。
為實現“紫金人才特區”的總體目標，南京市將實施創業人才“321”計劃、創新人才“300”計劃、雙創人才“2060”工程、萬名青年大學生創業計劃、科技金融“111”工程、人才安居“195”工程六項重點工程和推動人才評價改革、深化落實“南京科技九條”、實行產業和科技經費計劃單列等十項創新政策。
比如，創新人才“300”計劃提出，給予高端創新人才每人100萬元人才經費資助和100-800萬元項目經費支持；給予高端創新團隊每個團隊300-800萬元人才經費資助和1000-3000萬元項目經費資助。創業人才“321”計劃提出，對入選領軍型科技創業人才引進計劃的，給予100萬—200萬元啟動資金，提供不少于100平方米工作場所和不少于100平方米人才公寓，不低于150萬—300萬元的創業投資和不低于150萬—300萬元的融資擔保；入選科技創業家培養計劃的給予1000萬元融資擔保。
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