個別“只買貴的，不買對的”的“天價”采購案例，讓政府采購深陷輿論漩渦。在這樣的形勢下，“政府采購不得高于市場價”便成為業界的共識，但由于“市場價”沒有統一標準，各地在實際操作中，大多引入了“中關村(000931,股吧)價格指數”，而這一做法卻引起了一些供應商的質疑。
多地引入“中關村價格指數”
據了解，“中關村價格指數”是以中關村海龍、鼎好、E世界、科貿四大電子賣場450家經銷商的實際成交價為基礎，采用銷售量加權的合成指數方法編制而 成。價格指數按周進行編制，包括電腦整機、消費數碼、手機通訊、電腦配件、辦公外設、游戲產品、數碼配件、耗材產品、軟件產品、存儲設備10大類產品，價 格指數反映了中關村電子市場各類電子產品價格的變化趨勢。
目前，多地都將“中關村價格指數”作為政府采購計算機、筆記本電腦、U盤等通用電子設備時的價格標準。
在浙江， 政府采購很早就引入了“中關村價格指數”，并作為日常監管的依據。日前，依照《浙江省政府采購協議供貨制實施辦法(試行)》、《浙江省政府采購供應商注冊 及誠信管理暫行辦法》及協議供貨中招投標文件、合同的相關要求，結合一月份中關村價格監測報告，浙江省財政廳采監處、浙江省政府采購中心對實行中關村監測 的計算機、打印機、一體機、數碼相機、數碼攝像機、投影儀、復印機七個品目進行了一次價格調查，并針對調查情況進行了相關的處理。
重慶市財政局在政府采購協議供貨資格招標時，同樣引用了北京中關村電子商城價格指數作為基準進行比對。供應商投標時，以中關村電子信息產品暢銷價格為參照報出相應的折扣率，中標后品牌供貨商以中關村電子信息產品適時價格和投標時承諾的折扣率在網上協議供貨商城銷售，并與采購人在網上簽訂合同。
北京采取的也是類似辦法。北京電子類產品采購中如發現供貨產品價格高于“中關村電子指數參考價格”的，將責成供應商及時調整相關產品價格，否則暫停或取消協議供貨資格。
“中關村價格指數”引入有局限
然而，業內人士指出，在“中關村價格指數”與政府采購市場相結合的過程中，出現了一些不匹配的情況。比如，政府采購所依據的市場價格指數需具備四項基本 要求：必須是國內行貨、必須是含稅價、必須帶發票、必須符合政府采購要求的保修期。而中關村賣場并不符合這些要求，其市場價格指數存在一定局限性。
業內人士指出，中關村賣場以個人消費為主的，商用產品較少，市場在銷產品與政府采購產品匹配度低，部分政府采購產品與中關村市場的產品配置、型號不同。 正因為政府采購機型在終端市場售銷量低，在市場價格采集上存在困難，因而政府采購價格與市場在銷產品價格難以進行比較。
對此，中關村電 子產品貿易商會副秘書長、中關村電子信息產品指數中心主任郭旭介紹說，政府采購要求購買的是市場可查的產品，鮮有政府采購特供機型。這是由廠商的渠道和產 品定位等原因造成的。“隨著與我們合作的采購中心越來越多，我們也針對各省的不同情況在當地采集有效數據，爭取更加貼近當地市場，提供更科學的參考依 據。”
部分供應商質疑
對政府采購引入“中關村價格指數”的做法，一家打印機供應商表示，由于公司簽約的政府采購指定經銷商都不在中關村賣場內，因此，中關村價格的采集并不能完全代表其產品在市場上的銷售水平。他認為：“中關村價格指數有一定的參考意義，但還需完善。”
也有供應商對政府采購中高于“中關村價格指數”參考價格就取消協議供貨資格的做法，表示難以接受：“政府采購用戶對于供應商的要求遠遠高于個人消費市 場，比如上門安裝電腦和打印機、上門維修服務等，再加上資金積壓，成本壓力遠大于中關村賣場。甚至在質量上，商用機型的質量也要好于消費類機型。如果以中 關村的價格來要求政府采購的質量和服務，這對供應商來說壓力很大。”
另外，以型號為標準的“中關村價格指數”同樣存在一些問題。有供應 商透露，很多產品型號一樣，但配置可以完全不同。“比如某市采購中心協議供貨中的筆記本電腦價格，同一型號看似比中關村價格指數更低，但實際上沒有預裝操 作系統。如果用戶再單獨購買操作系統，還得再花幾百元，加起來遠高于市場價。但"中關村價格指數"卻不能準確體現這些區別，導致的結果是，買回來的東西看 似比"中關村價格指數"價格更低，但實際上缺斤少兩，導致采購人利益受損。”
一位政府采購人士表示，“中關村價格指數”從一定程度上反映了產品在市場上的價格水平。“但是，由于目前政府采購的產品配置沒有統一，許多廠家提供給政府采購的產品型號不在普通市場流通，恐怕指數項目小組很難對這些產品價格進行采樣。”
而天津市政府采購中心相關負責人認為，政府采購產品時應多方考證后確立合適的價格，但一些“專供”型號對此造成了干擾。“我們也在采取措施，跟廠家重點談產品配置，而不是只看產品型號。”
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