國有股權激勵試點探索將國有資本和個人資本利益的增長意愿捆綁在一起，共同前進，既發(fā)揮國有資源效能，又帶動社會財富增加
受體制機制掣肘，我國國有科研院所中的眾多科研工作者一直無法從其職務發(fā)明的經濟產出中獲得相應回報，這也成為阻礙一些國有科研院所科技成果轉化的一大瓶頸。
這不但導致廣大院所成果轉化的積極性難以調動、國有科技型企業(yè)機制不靈活，而且影響國家大量科研投入的產出效果。
國務院批復建設中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)后，有關部門在中關村創(chuàng)新工作方式，積極開展國有股權激勵試點，不僅調動起科研人員活力，而且為科技企業(yè)競爭力提升和國有資產保值增值注入動力。
“我不只是名科技工作者”
2012年1至9月，13家北京市屬和中央國有企業(yè)、事業(yè)單位股權和分紅激勵方案獲批。激勵方案分為科技成果入股、定向增資擴股、科技成果收益分成、分紅權獎勵四種方式。這些激勵方案使創(chuàng)造、創(chuàng)新與收益之間形成更緊密的聯(lián)系，大大激發(fā)了院所科技人員以知識創(chuàng)造財富奇跡的斗志。
采取科技成果入股試點的北京市新技術應用研究所于2009年將一項新技術拿出來注冊成立了一家公司，注冊資本1000萬元，其中科技成果作價498萬元，吸引了502萬元社會投資。在498萬元中，60%即約299萬元獎勵給5名研發(fā)和管理人員。成為股東的一名研發(fā)人員表示，“股權激勵讓我明白，我不只是名科技工作者。”
經過三年時間，這家新成立的公司在股權政策的激勵下，已經形成了成套技術，依托技術產出了相關產品，并于2010年10月再次吸引了1000萬元的民營資本投資。
北京市新技術應用研究所副所長李彬說，股權激勵對所有技術都敞開大門，這讓大家都看到了努力方向。
北京市農林科學院蔬菜研究中心2009年9月份完成了科技成果收益分成試點。中心主任許勇說，激勵政策，使公司得到了跨越式發(fā)展。目前公司年銷售收入已經從之前的三四千萬元，增長到一億元，公司的一些育種專家甚至可以獲得百萬年薪。
“困擾我們多年的發(fā)展模式問題終于可以破題了”
試點定向增資擴股的北京數字認證中心有限公司從2009年開始向核心管理團隊和核心技術團隊增發(fā)價值550萬元的股權。公司總經理詹榜華說，公司當時制定了拓展全國市場和上市的發(fā)展戰(zhàn)略，向核心員工出售股權，既激勵了員工，增強了凝聚力，也解決了公司的融資問題。
詹榜華說，在這種模式的推動下，公司業(yè)務在全國推廣成績斐然。目前已經按照當初的發(fā)展計劃向上市邁出了穩(wěn)定的步伐，如今已經走到了向證監(jiān)會提交材料和反饋階段。今后企業(yè)要持續(xù)發(fā)展成為行業(yè)的領軍企業(yè)，“不浪費這樣的大好政策”。
一些實施股權激勵政策的單位負責人在接受采訪時表示，股權激勵不僅為科技人員帶來了經濟收益，而且使他們擁有一定話語權，改變了過去科研單位一股獨大的決策方式，有利于在成果轉化時建立科學的治理結構。“比如在成立新公司時，我們可以全部從市場上招職業(yè)經理人，科技人員不參與管理，主要負責技術研發(fā)，這樣逐步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，困擾我們多年的發(fā)展模式問題終于可以破題了。”許勇說。
“我看到了把技術變成資產的強大動力”
接受采訪的部分一線科研人員告訴記者，股權激勵本質上讓個人資本與國有資本結成了利益共同體，只有做大了集體的蛋糕，個人才能分享到更多。“現(xiàn)在科研人員申請專利的積極性大大提高了，一些實驗室也供不應求，我看到了一股把技術變成資產的強大動力。”北京市科學技術研究院副院長劉清珺說。
有利于國有資產保值增值，是北京市對中關村股權激勵試點工作明確提出的一個原則，在具體操作方面有三個環(huán)節(jié)嚴把關口。首先，科技成果評估完成后，會將其放到中國技術交易所進行社會公告，接受專業(yè)機構監(jiān)督；其次，股權出售時，規(guī)定激勵對象出資額必須大于等于股份實際價值；第三，所有試點單位的激勵方案都要經過單位職代會或股東會及上級單位審議通過，接受群眾和出資人監(jiān)督。
截至2011年底，中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)共有481家單位實施了股權和分紅激勵，其中北京市屬國有企業(yè)和事業(yè)單位75家，中央企業(yè)和中央級事業(yè)單位35家，民營企業(yè)287家，上市公司84家。
北京市社科院中國總部經濟研究中心研究員哈妮麗表示，國有資本和個人資本利益的增長意愿捆綁，向一個方向共同前進，帶動社會財富增加，發(fā)揮國有資源效能，是這個政策最為高效的地方。
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