2011年6月，財政部會同國家發(fā)改委、商務部、科技部選擇基礎條件好、示范效應強的地區(qū)或園區(qū)開展現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點，中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)被確定為全國第一個現(xiàn)代服務業(yè)試點區(qū)域。7月，財政部等四部委與北京市簽訂《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點協(xié)議》，中關村現(xiàn)代服務業(yè)試點正式啟動。
四部委表示，到2013年，中央和地方財政預計將投入不少于30億元資金，用于完善中關村現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計評價體系，搭建大型公共服務平臺，培育一批戰(zhàn)略性現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)。
依托密集的科教智力資源以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展理念,中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)目前已經(jīng)形成我國規(guī)模最大、業(yè)態(tài)最為豐富的現(xiàn)代服務業(yè)集群,不僅為北京市整體向服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供重要支撐,而且對全國相關行業(yè)發(fā)揮持續(xù)引領作用。
中關村
再開政策先河
加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展并非易事。在中關村高科技產(chǎn)業(yè)促進中心副主任劉武看來，這需要國家在產(chǎn)業(yè)政策和體制機制創(chuàng)新方面給予支持。中關村現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點堪稱開了政策先河。
劉武告訴記者，財政部牽頭四部委批復同意在中關村示范區(qū)率先開展現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點，是一項創(chuàng)新之舉，對于中關村整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢，促進現(xiàn)代服務業(yè)的培育發(fā)展和集聚，發(fā)揮輻射帶動作用，提升首都經(jīng)濟的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力具有十分重要的意義。
他介紹說，中關村現(xiàn)代服務業(yè)試點的主要任務是：深入研究中關村現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的突出問題，在政策集成、平臺搭建、體制機制創(chuàng)新等方面先行先試，促進中關村現(xiàn)代服務業(yè)高端化集聚發(fā)展，率先建立帶動北京、輻射全國的現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，探索建立推動中關村現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的政策體系、管理服務體系。到2015年實現(xiàn)中關村現(xiàn)代服務業(yè)收入2.4萬億元，其中高技術服務業(yè)GDP占中關村GDP比重達到65%以上，形成一批具有國際影響力的現(xiàn)代服務業(yè)集群和集團企業(yè)。
用于公交出行或步行的實時導航系統(tǒng)、用于遠程手術急救及健康醫(yī)療的服務平臺、中小微企業(yè)海外銷售的服務系統(tǒng)……中關村現(xiàn)代服務業(yè)試點第一、二批確定了39個擬扶持項目。此次入選的項目有一個共同的特點，即技術研發(fā)以需求為導向，貼近民生。
“公共交通出行者行人導航服務系統(tǒng)建設及應用”項目，是為了服務乘坐公共交通工具出行或步行的市民;“遠程手術急救及健康醫(yī)療服務平臺”項目是為了讓老少邊窮地區(qū)的人們也可以享受到大城市專家的診療服務;而“NGB關鍵系統(tǒng)(超光網(wǎng))研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化”項目，則讓市民在家里通過一臺電視，就能實現(xiàn)繳費、轉(zhuǎn)賬等功能。其中有不少應用是跨行業(yè)、跨領域的。
作為現(xiàn)代服務業(yè)試點項目能直接獲得資金扶持。北京將統(tǒng)籌各渠道投入資金，設立現(xiàn)代服務業(yè)試點專項資金，通過財政補貼、股權投資、貸款貼息和以獎代補四種方式，對試點項目予以支持。在第一、二批39個試點項目里，政府投入資金約4.06億元，拉動社會投資近50億元。
資金扶持，僅僅是試點項目所獲得的利好之一。根據(jù)試點方案，北京市將依托中關村強大的政策環(huán)境和資源優(yōu)勢，以服務產(chǎn)業(yè)需求為導向，建立技術研發(fā)、中試開發(fā)、技術轉(zhuǎn)移、成果孵化等生產(chǎn)性公共服務平臺建設;通過擔保融資支持、創(chuàng)業(yè)投資引導基金、銀行間債券市場等支持方式，解決現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)融資難問題。
海納醫(yī)信
用技術實現(xiàn)遠程醫(yī)療
經(jīng)過多年發(fā)展，在信息服務業(yè)、科技服務業(yè)等領域，中關村聚集了一批領軍企業(yè)，初步形成了集聚發(fā)展的特征。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年中關村現(xiàn)代服務業(yè)總收入為9410.4億元，同比增長25.7%，占中關村總收入比重59%。截至2011年11月，中關村現(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)收入9667億元，占中關村總收入的62.5%，同比增長19.5%。
服務業(yè)主導的中關村產(chǎn)業(yè)結(jié)構已經(jīng)形成，總部經(jīng)濟特征和高端產(chǎn)業(yè)集群效應明顯。在研發(fā)設計產(chǎn)業(yè)方面，中關村更是獨具優(yōu)勢。
海納醫(yī)信就是憑借獨一無二的科技資源和人才優(yōu)勢，在國內(nèi)率先實現(xiàn)了遠程醫(yī)療的普及應用。
隨著我國醫(yī)療改革工作的進一步推進，國家加大了醫(yī)療基礎設施建設的資金投入力度，同時出臺多種政策確保廣大群眾有病可醫(yī)，遠離“看病難、看病貴”。好的政策環(huán)境也給了海納醫(yī)信這些致力于醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的人帶來了前所未有的機遇。
董事長崔彤哲在談到遠程醫(yī)療時說，“我們解決的是醫(yī)有所效問題，有了這套系統(tǒng)，基層做了一個X光檢查或B超檢查或心電檢查后，醫(yī)生可以寫出診斷意見，一鍵上傳到縣醫(yī)院，相當于通過拍片和報告放在了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，審核放在縣里，如果當?shù)蒯t(yī)生看了縣里專家意見又不太理解，雙方可以通過系統(tǒng)隨時進行音頻、視頻交互。”
崔彤哲告訴記者，如果一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院拍片、寫報告、縣里審核這一流程，變成國家基礎衛(wèi)生體系里一個確定的標準流程，對中國整個醫(yī)療體系影響將是深遠的。
崔彤哲說，時代在進步，社會在發(fā)展，高科技、信息化、網(wǎng)絡化在縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療水平差距，解決基層百姓看病難、看病貴的難題，緩解醫(yī)療資源分配不均等現(xiàn)實問題中發(fā)揮著越來越大的作用。遠程醫(yī)療針對我國醫(yī)療資源總體不足、分布不均的現(xiàn)實問題，利用中關村先行先試政策優(yōu)勢，在更高的層次探索市場化的遠程醫(yī)療服務運作模式，建立符合我國國情的遠程醫(yī)療服務規(guī)范和標準。作為首批項目啟動試點，遠程醫(yī)療將大幅減少異地醫(yī)療產(chǎn)生的支出。
實踐也證明了崔彤哲的想法。2011年7月15日至7月16日，在衛(wèi)生部的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，北京大學人民醫(yī)院與青海省衛(wèi)生廳在青海省西寧市、海南州、及貴德縣隆重啟動了北京大學人民醫(yī)院支援青海“醫(yī)療衛(wèi)生服務共同體”。海納醫(yī)信承擔了北京大學“醫(yī)療衛(wèi)生服務共同體”醫(yī)學影像遠程診斷與會診平臺的建設任務。
依托該系統(tǒng)，北京大學人民醫(yī)院的神經(jīng)內(nèi)科專家為貴德縣的一例腦神經(jīng)疑難病例進行了現(xiàn)場會診支援，為患者提出了具體的診斷及治療意見。青海省人民醫(yī)院、海南州人民醫(yī)院以及貴德縣人民醫(yī)院的專家及醫(yī)生通過互聯(lián)網(wǎng)，在各自的醫(yī)院參與了這次會診。海納醫(yī)信遠程診斷會診平臺的實時、高效，以及國際領先的多方音視頻、高保真醫(yī)學影像實時互動會診技術，讓人們真切地感受到科技的力量。
據(jù)介紹，北京大學人民醫(yī)院目前已經(jīng)跟國內(nèi)多個邊遠地區(qū)及基層醫(yī)院建立了“醫(yī)療衛(wèi)生服務共同體”。支援青海是北大人民醫(yī)院首次在“醫(yī)療共同體”開展遠程醫(yī)學影像診斷會診服務。在將來，依托海納醫(yī)信的遠程診斷會診平臺，北大人民醫(yī)院將會將醫(yī)學影像遠程診斷會診服務帶給更多的邊遠地區(qū)。
除北大人民醫(yī)院外，海納醫(yī)信還為北京多家醫(yī)院提供技術支持，助力實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療全覆蓋。
北大千方
爭做交通信息業(yè)領軍
近年來，我國道路交通安全事故數(shù)量居高不下。由于從業(yè)車輛和人員多、企業(yè)規(guī)模小、分布分散、技術手段落后等，導致其運營效率低下、能源消耗高。北京大學千方集團建立了基于衛(wèi)星導航定位技術、地理信息系統(tǒng)(GIS)技術、無線通信技術和數(shù)據(jù)庫技術，圍繞調(diào)度管理、物流信息和車輛監(jiān)控三個大的方面為物流主體提供智能信息化服務，提高國內(nèi)貨運行業(yè)整體運行效率。
集團有關負責人告訴記者，技術部門還研制開發(fā)了專門針對交通運輸行業(yè)特征且能夠接收北斗和GPS系統(tǒng)的兼容型系統(tǒng)平臺，結(jié)合北斗RDSS應急保障支撐平臺向交通運輸應急保障用戶提供專業(yè)的北斗RDSS服務，包括定位、短報文通信、集團用戶通信等功能，滿足交通運輸應急保障用戶在交通運輸管理、應急保障、遇險搜救、救災等領域的定位通信和調(diào)度指揮需求。
千方集團將進一步建設車聯(lián)網(wǎng)應用服務中心平臺(海淀)及區(qū)域服務分平臺16個，提供監(jiān)控調(diào)度、交通信息等12類個性化增值性車聯(lián)網(wǎng)服務。并加大在新進入市場的營運車輛安裝統(tǒng)一標準的車載終端的推廣力度。投入專門技術人力針對大型運輸企業(yè)需求開發(fā)車聯(lián)網(wǎng)示范應用服務，大力推廣貨運專用車載智能終端。
有關項目負責人告訴記者，集團從2010年4月就開始投入大量人、財、物力研究開發(fā)行業(yè)信息服務平臺及應用服務，但由于當時國內(nèi)車載終端還未有統(tǒng)一標準，價格參差不齊，加上運輸企業(yè)對該系統(tǒng)缺乏了解和信任，在推廣應用上一直未能打開局面。列入現(xiàn)代服務業(yè)試點后，地方政府更加重視該系統(tǒng)平臺應用服務的開發(fā)推廣，這使得系統(tǒng)研發(fā)的進度大幅提升。據(jù)介紹，該項目共獲得財政扶持資金近1000萬元。該負責人對記者說，作為試點項目，不僅是在資金上受益，更重要的是系統(tǒng)的應用開發(fā)加快了進度、服務功能更加貼近用戶需求，大大降低了設備的成本，運輸企業(yè)也更容易接受，這對系統(tǒng)的推廣起到了至關重要的作用。
中關村現(xiàn)代服務業(yè)集群的孕育離不開財政資金的扶持。北京市從2011年超收收入中安排了3億元配套資金支持中關村現(xiàn)代服務業(yè)試點，今年還將繼續(xù)加大對現(xiàn)代服務業(yè)的資金支持力度，已安排市級配套資金6億元。今年，北京市將聯(lián)合各主管部門主動出擊，征集挖掘具有戰(zhàn)略意義的重大項目，重點支持實施一批產(chǎn)業(yè)資源共享類、新型產(chǎn)業(yè)組織類、品牌培育類項目，繼續(xù)實施一批技術標準創(chuàng)制類、應用示范類和展示交易類項目，推動現(xiàn)代服務業(yè)技術集成和商業(yè)模式創(chuàng)新，注重通過項目扶持推動產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
2012年，中關村現(xiàn)代服務業(yè)收入規(guī)模預計將達到1.4萬億元，有望產(chǎn)生一批具有區(qū)域優(yōu)勢、特色明顯、具有國際競爭力的現(xiàn)代服務業(yè)知名品牌和企業(yè)。
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