明確支持方向、聚焦支持領(lǐng)域、創(chuàng)新支持方式、優(yōu)化支持力度、細化規(guī)范支持標準,海淀區(qū)最新出臺的“1+4+1”政策體系，可以說是海淀區(qū)史上最健全、最完善的科技創(chuàng)新政策。
上周五，北京商報記者拿到了“1+4+1”政策文件，包括1個意見、4個支持辦法和1個評價實施細則。即《關(guān)于進一步加快核心區(qū)自主創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《海淀區(qū)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境支持辦法》、《海淀區(qū)激發(fā)科技創(chuàng)業(yè)活力支持辦法》、《海淀區(qū)提升企業(yè)核心競爭力支持辦法》、《海淀區(qū)促進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持辦法》和《海淀區(qū)技術(shù)創(chuàng)新項目市場化評價實施細則》（試行）。
據(jù)專家解釋，“1+4+1”政策有五大突出特點，即支持方向聚焦化：政策條款更加精簡，支持領(lǐng)域更為聚焦；支持對象普惠化：由支持單個項目、單 個企業(yè)向支持公共平臺和服務(wù)平臺轉(zhuǎn)變，擴大政策惠及范圍；支持領(lǐng)域特色化：重點支持軍民融合、高校院所科技成果轉(zhuǎn)化和科研人員創(chuàng)業(yè)等具有海淀特色的領(lǐng)域； 支持方式杠桿化（或稱為效果化）：變直接補貼、獎勵為后補貼、后獎勵和基金引導(dǎo)支持，撬動社會資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；支持標準規(guī)范化：針對原政策實施過程中， 支持標準、評價標準不明確等問題，以篩選優(yōu)質(zhì)技術(shù)創(chuàng)新項目為主線，建立創(chuàng)新項目市場化評價方法，即《海淀區(qū)技術(shù)創(chuàng)新項目市場化評價實施細則》（試行），在 專項資金支持項目選擇、實施跟蹤及績效評估全過程引入第三方標準化評價，確保技術(shù)創(chuàng)新始終面向市場需求，提高政府支持資金使用的標準化、規(guī)范化、透明化。
此外，新政還新增了企業(yè)購買知識產(chǎn)權(quán)高端服務(wù)費用補貼、“創(chuàng)業(yè)火炬工程”專項、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流活動費用補貼、協(xié)同創(chuàng)新機構(gòu)獎勵、科技成果孵育轉(zhuǎn)化基金支持、“6+1”產(chǎn)業(yè)投資基金支持、生物醫(yī)藥生產(chǎn)批件落戶專項7個專項。
據(jù)介紹，當(dāng)前核心區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著若干新趨勢，如科技創(chuàng)新由單主體創(chuàng)新向多主體協(xié)同創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由產(chǎn)業(yè)邊界明確的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向多 技術(shù)和產(chǎn)業(yè)融合的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。為順應(yīng)上述發(fā)展趨勢，搶抓未來科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革主要方向，海淀區(qū)結(jié)合實際情況做出了相應(yīng)調(diào)整，新增7個專項政策，以期 更好地推動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。
記者了解到，此次政策調(diào)整的總體思路，是以把核心區(qū)打造成為各類高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素聚集輻射中心、最具吸引力的創(chuàng)業(yè)中心和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地為 目標，構(gòu)建聚焦化、特色化、普惠制、結(jié)果導(dǎo)向型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策支持體系，著力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、提升自主創(chuàng)新能力、推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級， 加快構(gòu)建具有區(qū)域特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，將核心區(qū)打造成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系更加健全、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機制更加完善、高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素有機集聚、 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才加速涌現(xiàn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)迸發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新沃土創(chuàng)業(yè)熱土，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍，實現(xiàn) 由全球科技創(chuàng)新“跟跑者”、“同行者”向“領(lǐng)跑者”的跨越。
“1+4+1”政策體系簡介
海淀區(qū)“1+4+1”政策體系包括1個意見、4個支持辦法和1個評價實施細則。
1個意見
《關(guān)于進一步加快核心區(qū)自主創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。主要是結(jié)合海淀區(qū)新時期發(fā)展新要求，做好政策調(diào)整頂層設(shè)計，重點突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境營造、科技創(chuàng)業(yè)活力激發(fā)、企業(yè)核心競爭力提升、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展四大模塊。
4個支持
一、《海淀區(qū)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境支持辦法》。主要是圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境要素，重點聚焦中小企業(yè)公共服務(wù)環(huán)境、研發(fā)服務(wù)平臺環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)環(huán)境、融資服務(wù)環(huán)境、信用服務(wù)環(huán)境五大子環(huán)境建設(shè)，簡稱“創(chuàng)新環(huán)境五條”。
二、《海淀區(qū)激發(fā)科技創(chuàng)業(yè)活力支持辦法》。主要以激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力為核心，重點聚焦創(chuàng)業(yè)對接平臺、科技人員創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展、創(chuàng)業(yè)企業(yè)市場培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流活動五大創(chuàng)業(yè)板塊，簡稱“創(chuàng)業(yè)活力五條”。
三、《海淀區(qū)提升企業(yè)核心競爭力支持辦法》。主要圍繞創(chuàng)新鏈，重點聚焦增強企業(yè)自主創(chuàng)新力、提升多主體協(xié)同創(chuàng)新力、以基金等運作方式提高科技成 果轉(zhuǎn)化力，強化專利、標準、品牌競爭力，提高軍民融合創(chuàng)新發(fā)展水平，提高企業(yè)創(chuàng)新國際化水平六大創(chuàng)新競爭力板塊，簡稱“核心競爭力六條”。
四、《海淀區(qū)促進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持辦法》。主要圍繞高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)發(fā)展，重點聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點企業(yè)引進、存量企業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)、樓宇經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展板塊，簡稱“重點產(chǎn)業(yè)六條”。
1個評價
《海淀區(qū)技術(shù)創(chuàng)新項目市場化評價實施細則》（試行）。主要是以篩選優(yōu)質(zhì)技術(shù)創(chuàng)新項目為主線，探索建立一套科學(xué)、合理、操作性強的核心區(qū)創(chuàng)新項目 市場化評價方法，建立由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項目和經(jīng)費分配、評價成果的機制，發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用，及時發(fā) 現(xiàn)和支持一批符合核心區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、具有廣闊市場前景的技術(shù)創(chuàng)新項目、產(chǎn)業(yè)化項目，提高政府財政資金使用效益。
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