美國(guó)人艾德瑞有個(gè)甜蜜的“煩惱”——要不要去申請(qǐng)一張中國(guó)“綠卡”呢？在中國(guó)已經(jīng)生活５年多的他，２００９年從普林斯頓大學(xué)畢業(yè)后不久，因?yàn)榭春弥袊?guó)的發(fā)展前景，和幾位中國(guó)合伙人一起在北京成立了一家海外投資咨詢公司。
最近，在華外籍人士迎來(lái)好消息。根據(jù)中國(guó)發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)外國(guó)人永久居留服務(wù)管理的意見(jiàn)》，放寬外國(guó)人永久居留的申請(qǐng)條件，明確資格待遇，簡(jiǎn)化受理審批程序，規(guī)范日常服務(wù)管理等內(nèi)容。
３月初，作為試點(diǎn)地區(qū)之一的北京，率先實(shí)施２０項(xiàng)出入境新政，內(nèi)容涵蓋外國(guó)人簽證、入境出境、停留居留等方面，服務(wù)對(duì)象為在北京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的外籍 高層次人才、外籍華人、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)外籍成員和外籍青年學(xué)生四類，并在海淀區(qū)雙榆樹(shù)設(shè)立了中國(guó)第一個(gè)“綠卡”受理地點(diǎn)——中關(guān)村外國(guó)人服務(wù)大廳。
此次北京出臺(tái)的２０條新政，有１０條是專門服務(wù)在中關(guān)村示范區(qū)任職或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的外籍人員，其中包括開(kāi)通“為中關(guān)村外籍高層次人才開(kāi)通申辦永久居留直通車”，對(duì)符合該項(xiàng)目的外籍人才審批期限由過(guò)去的１８０個(gè)工作日縮短為５０個(gè)工作日。
中關(guān)村外國(guó)人服務(wù)大廳工作人員告訴記者，政策實(shí)施第一天，就有大約６０人來(lái)咨詢，有些外籍人士已經(jīng)開(kāi)始著手辦理相關(guān)手續(xù)。
２００４年８月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，公安部、外交部頒布實(shí)施《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法》，中國(guó)“綠卡”時(shí)代由此開(kāi)始。
過(guò)去有一些外籍人士表示，他們?cè)诒恢袊?guó)文化和發(fā)展機(jī)遇所吸引的同時(shí)，卻由于申請(qǐng)條件、辦理手續(xù)繁瑣等諸多原因，對(duì)中國(guó)“綠卡”望而卻步。
《中國(guó)國(guó)際移民報(bào)告（２０１５）》數(shù)據(jù)顯示，截至２０１３年，有８４．８５萬(wàn)外籍人士居住在中國(guó)境內(nèi)。這其中擁有中國(guó)“綠卡”的不到５０００人。
中國(guó)與全球化智庫(kù)主任王輝耀表示，完善外國(guó)人永久居留制度、外籍人才落戶“直通車”的開(kāi)設(shè)，是落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展一項(xiàng)重要舉措，將促進(jìn)北京、特別是為中關(guān)村吸引聚集更多海外高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為中國(guó)科技創(chuàng)新提供更多的動(dòng)力。
據(jù)了解，相比以往的政策，此次在中關(guān)村試點(diǎn)的政策取消了對(duì)申請(qǐng)人的職務(wù)限制，縮短了居住年限。只要具有博士研究生及以上學(xué)歷或在中關(guān)村企業(yè)連續(xù)工作滿４年、每年在中國(guó)境內(nèi)實(shí)際居住累計(jì)不少于６個(gè)月的外籍華人（過(guò)去則為４年內(nèi)必須居留３年以上），即可申請(qǐng)“綠卡”。
同時(shí)，進(jìn)一步拓展從工作簽證向永久居留證的轉(zhuǎn)變，即對(duì)中關(guān)村市場(chǎng)化外籍人才申請(qǐng)永久居留實(shí)施積分評(píng)估制度，達(dá)到一定積分后，即可申請(qǐng)“綠卡”等。
另?yè)?jù)了解，公安部支持上�？苿�(chuàng)中心建設(shè)實(shí)施的１２項(xiàng)出入境政策措施中，也有一些類似的安排。
“中關(guān)村先行先試、啟動(dòng)受理大廳，具有重要意義。這向全世界釋放出信號(hào)，中國(guó)將進(jìn)一步改革開(kāi)放，注重人的開(kāi)放。”王輝耀說(shuō)，“只有人才可以不間斷地流動(dòng)，創(chuàng)新等各方面的發(fā)展才會(huì)越來(lái)越好。”
作為北京新政策實(shí)施后首批完成申辦永久居留證并成功繳費(fèi)的申請(qǐng)人之一，美籍華人黃瑩欣喜不已。“以后回來(lái)做事就像回家一樣，信心更足了。我還有不少親戚朋友也在海外，知道這個(gè)消息后都很興奮，以后創(chuàng)業(yè)就無(wú)后顧之憂了。”黃瑩說(shuō)。
北京市公安局出入境管理局負(fù)責(zé)人表示，除１０項(xiàng)政策僅適用于中關(guān)村國(guó)家示范區(qū)外，還有１０項(xiàng)政策可在北京全市范圍內(nèi)通用，包括外國(guó)留學(xué)生可在北京市以創(chuàng)業(yè)、實(shí)習(xí)簽證的名義工作，在國(guó)外的留學(xué)生也可以申請(qǐng)來(lái)北京工作等。
在京工作的外國(guó)人，如已連續(xù)兩次申請(qǐng)辦理工作類居留許可，且無(wú)違法違規(guī)問(wèn)題的，第三次申請(qǐng)工作類居留許可，可以申請(qǐng)有效期不超過(guò)５年的工作類居留許可。
“像我們智庫(kù)聘請(qǐng)的外籍專家，在美國(guó)當(dāng)過(guò)教授，還有博士學(xué)位，之前每年都要去辦工作簽證，有時(shí)只能簽３個(gè)月。現(xiàn)在可辦２年，連續(xù)２次就可以辦５年。”王輝耀強(qiáng)調(diào)，這將會(huì)惠及很多企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)。
“未來(lái)中國(guó)會(huì)更加國(guó)際化，那也是我們的機(jī)會(huì)所在。”艾德瑞說(shuō)，或許他是時(shí)候去申請(qǐng)一張“綠卡”了。
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