北京中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地實(shí)施綜合標(biāo)準(zhǔn)化管理

北京中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地實(shí)施綜合標(biāo)準(zhǔn)化管理

　　讓標(biāo)準(zhǔn)化理念滲透到各個(gè)層面

　　說起標(biāo)準(zhǔn)化，何建濤興致勃勃。此前在質(zhì)監(jiān)部門分管標(biāo)準(zhǔn)工作的經(jīng)驗(yàn)，讓他在擔(dān)任中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地(以下簡稱大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地)管委會(huì)副主任后，受益匪淺。現(xiàn)在，這個(gè)產(chǎn)業(yè)基地通過建立管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系、城市綜合管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)的綜合管理標(biāo)準(zhǔn)化，從而吸引了一大批國內(nèi)領(lǐng)先、國家知名的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目紛紛入駐，2012年銷售收入達(dá)116億元，產(chǎn)業(yè)集群影響力不斷提升。

　　大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地坐落在史稱“天下首邑”的北京市大興區(qū)，是北京發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的主要載體，也是首都戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)格局的重要板塊。如何能使這個(gè)基地在“十二五”末，位列全國22個(gè)國家級(jí)生物產(chǎn)業(yè)基地前三甲?何建濤和同事們決定以標(biāo)準(zhǔn)化為抓手。“標(biāo)準(zhǔn)化其實(shí)是方法論，它是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的重要工具。我們確定以此為抓手，就是希望通過標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，選擇最優(yōu)項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)，提升內(nèi)部管理效能。”

　　要想引來金鳳凰，招商服務(wù)這一“頭炮”能否打響很關(guān)鍵。2011年年初，大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地管委會(huì)以招商服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化為突破口，制定了一整套的招商服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，并從項(xiàng)目接洽、材料申報(bào)、項(xiàng)目預(yù)審，到進(jìn)駐核準(zhǔn)、入駐程序，再到行業(yè)審批，都做了詳盡的規(guī)定和介紹。記者翻開《招商服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》的第8頁，僅是電話咨詢流程一項(xiàng)，就有4個(gè)步驟，如何描述到達(dá)基地的行車路線也在標(biāo)準(zhǔn)中詳細(xì)寫明。為了全面考量項(xiàng)目的軟硬實(shí)力，他們還設(shè)立了科學(xué)化的項(xiàng)目準(zhǔn)入指標(biāo)，既有投資密度、產(chǎn)值、稅收的標(biāo)準(zhǔn)，又有產(chǎn)品技術(shù)領(lǐng)先性和市場占有率、未來成長性、研發(fā)能力等指標(biāo)。為推進(jìn)重大項(xiàng)目擇優(yōu)落地，他們梳理了項(xiàng)目預(yù)審、項(xiàng)目專家評審會(huì)、第三方盡職調(diào)查、專題會(huì)、重大項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)5項(xiàng)流程。“大興區(qū)質(zhì)監(jiān)局給予了我們很大的支持，不僅指導(dǎo)我們不斷完善這套標(biāo)準(zhǔn)體系，還為我們搭建了北京市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)的專家平臺(tái)。”何建濤說。

　　以前，對于企業(yè)來說，通過了園區(qū)的項(xiàng)目審核后，就是漫長的16至18個(gè)月辦理相關(guān)手續(xù)的階段。何建濤在梳理以往的辦事流程后發(fā)現(xiàn)，其實(shí)很多事情的辦理可以由串聯(lián)變成并聯(lián)。為此，管委會(huì)制定了《項(xiàng)目入?yún)^(qū)一次性告知手冊》，以圖表的形式，簡潔明了地告知企業(yè)各個(gè)事項(xiàng)的辦理流程、工作時(shí)限、審批單位及承辦人員和所需材料等。對內(nèi)，則以入?yún)^(qū)流程為主線，設(shè)置相關(guān)科室，定崗、定責(zé)、定邊界，有效縮短了部門交接的時(shí)間。這套標(biāo)準(zhǔn)化流程實(shí)施后，2011年，康美藥業(yè)辦理所有手續(xù)的時(shí)間就縮短為10個(gè)月。何建濤告訴記者，隨著標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善，今年手續(xù)辦理的時(shí)間進(jìn)一步縮短到7個(gè)月。

　　招商服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化取得明顯成效后，大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地管委會(huì)在管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系框架下，建立完善了企業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系、區(qū)域規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化體系。走在園區(qū)里，記者發(fā)現(xiàn)，不同區(qū)域的企業(yè)都統(tǒng)一了建筑的主色調(diào)，植被面積、步行交通系統(tǒng)、廣場設(shè)施等也都有了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　目前，大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地共有注冊企業(yè)339家，企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作也是管委會(huì)的重點(diǎn)工作。他們鼓勵(lì)企業(yè)建立健全以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體核心、以管理標(biāo)準(zhǔn)為支持、以工作標(biāo)準(zhǔn)為保障的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系;鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。目前，園區(qū)內(nèi)一家企業(yè)正準(zhǔn)備參與一項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，一家企業(yè)參與制定了1項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)、兩項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一家企業(yè)正在參與4項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。此外，他們還搭建了專家平臺(tái)，指導(dǎo)企業(yè)完善管理標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等。對此，北京以嶺藥業(yè)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理張志廣深有體會(huì)：“管委會(huì)幫助我們完善了一套從采購、生產(chǎn)、銷售、安全管理到人員培訓(xùn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，我們也是北京地區(qū)首家獲得GMP認(rèn)證的中藥生產(chǎn)企業(yè)。正是通過標(biāo)準(zhǔn)化的有效管理，我們有了更多的精力投入藥品研發(fā)，至今已獲得6項(xiàng)國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)。”

　　在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的進(jìn)程中，何建濤和他的同事們還有了新的夢想——不光要把大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建成一個(gè)一流的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而且要建成一個(gè)產(chǎn)業(yè)城。這一夢想也正以城市綜合管理標(biāo)準(zhǔn)化體系為載體，從設(shè)計(jì)建設(shè)、綜合管理到安全生產(chǎn)形成一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　何建濤信心十足地說：“下一步我們將繼續(xù)按照系統(tǒng)化、集成化理念，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)工作，讓標(biāo)準(zhǔn)化的理念和工作方法進(jìn)一步滲透到園區(qū)的各個(gè)層面。”