夏斌：“新型城鎮(zhèn)化”須突出解決三大問題

 國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所名譽所長、國務(wù)院參事夏斌近日在接受新華社記者專訪時表示，搞新型城鎮(zhèn)化主要體現(xiàn)在克服過去發(fā)展中的弊端，突出解決三大問題。

    首先，要解決好農(nóng)民工進城后的住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等市民待遇；其次，解決好城市擴建中水、電、氣、道路等建設(shè)中的節(jié)能、綠色、循環(huán)、生態(tài)文明問題。第三，吸取他國教訓(xùn)，面對中國后工業(yè)化與資源、交通的矛盾困境，要防患于未然，需對中心城市的聚集與輻射效應(yīng)、大中小城市的空間布局，做事先的科學(xué)規(guī)劃，節(jié)約土地資源，盡可能延續(xù)城市的生命力。

    夏斌認為，體現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化方向的歷史性的核心任務(wù)主要是三項：農(nóng)民工市民化，城市建設(shè)的綠色、循環(huán)與低碳以及優(yōu)化城市空間布局。其中第一項主要是處理好人與人之間的“人的城鎮(zhèn)化”問題；后兩項主要是解決好人與自然間的生態(tài)文明和可持續(xù)的城鎮(zhèn)化問題。

    關(guān)于農(nóng)民工市民化問題，需要解決農(nóng)民工的住房，與市民接軌的基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險、小孩就地上學(xué)的自由以及相應(yīng)而來的城市戶籍等問題。關(guān)于綠色、生態(tài)城市建設(shè)問題，要制定城市土地管理制度，包括城市人均用地指標，工業(yè)用地和市民用地比例、資源節(jié)約指標、森林湖泊濕地及清潔水等各種保護生態(tài)環(huán)境的指標。要研究城市建設(shè)的融資體制問題以及土地增值收益分配改革后隨之而來的地方財政問題。關(guān)于城市空間布局問題，則要規(guī)劃大中小城市五年建設(shè)規(guī)劃、城市間綜合交通體系指標等。