164張職權流程圖同時公開
區縣一級黨委手中究竟有多少權力？區委書記、副書記、常委各有哪些權力？這些權力該如何運行，如何監督？西城區正在作為本市推行區（縣）委權力公開透明運行的唯一試點，交出了一份答卷。昨天下午，在西城區第十一次黨代會預備會現場，一個名為“讓權力在陽光下運行”的展覽吸引了諸多參加本次黨代會的代表目光。
展板上提到了一張“權力清單”，就是這張清單，把從區黨代會、區委全會、區委常委會到區委書記、副書記、常委以及區委各職能部門、區委直屬黨委、區委任命的黨組等各個組織的2000多項職權，一一羅列了出來。
“區縣一級黨委手中究竟有多少權力，長期以來并未形成一個清晰的‘清單’。”手捧這份沉甸甸的“清單”，西城區委常委、區紀委書記王力軍介紹說，今年3月份，市紀委、市委組織部確定西城區作為本市唯一試點，開始權力公開透明運行工作。工作的第一步就是列出這份“權力清單”。
隨便翻開“清單”中的一頁，王力軍向記者說：“你看，區委領導的種種職權，事無巨細都列在上面了。”接過“清單”，記者仔細翻看，果然，比如區委書記的貫徹執行權、主持決策權、審核把關權、督促檢查權、應急處置權、干部醞釀權、區委工作領導權，區委副書記的集體決策參與權、重要事項建議權……12名區委常委會成員的109項職權，白紙黑字都寫得清清楚楚。
給區委職權分門別類的同時，西城區委還特別注意劃分了其與區人大、區政府、區政協之間的權力界限，從根本上厘清了區四套班子之間的權力內涵和聯系，這樣就有效地防止超越職權、職權交叉、黨政不分、權責不清、權力過于集中等問題。
“權力清單”有了，緊隨其后的就是規范運行程序。西城為此繪制了權力運行流程圖，明確行使權力的主體、條件、完成時限、監督措施等，并用注腳的形式，對權力運行中的限制性條件等做了詳細具體的說明。
“職權流程圖，相當于給權力套上了‘韁繩’。”王力軍介紹說，目前，區委層面的流程圖全部繪制完成，其中區黨代會、區委全會、區委常委會職權流程圖13張，區委班子成員職權流程圖81張，區委職能部門職權流程圖70張。此外，區委直屬黨委（黨工委）、各黨組等都已按照要求，對職權運行流程進行設計，并繪制了相應的職權流程圖。
眼下，“權力清單”與164張職權流程圖，都已向社會公開。經濟社會發展的重大決策及執行情況，涉及人民群眾切身利益的重要事項，重要人事任免，重要黨務工作以及人民群眾普遍關注的熱點問題等，今后都將成為向全區公開的決策事項。
同時，西城區已探索公開區委重要會議的細節。上月初，廣外街道社區黨委書記孫福祥、奮斗小學黨支部書記見培炎等6名西城黨代表，列席了區委會議，聽取了關于“十二五”時期社會建設及教育事業發展規劃編制情況，并就社區養老服務、為民辦實事、以人為本辦學等議題發表了意見與建議。普通黨代表列席區委重要會議，這在本市還是頭一遭。
“這樣做就是要讓區委及其各部門的權力，置于公眾監督之下。”王力軍說，西城開通了專門的投訴熱線和短信互動平臺，還開設了“區委權力公開透明運行”網站，另外在公共場所也設置了觸摸屏、大屏幕電子媒介，向公眾廣泛宣傳權力公開事宜，引導大家共同參與。
西城區委建立了近400人的黨代表和社會各界人士數據庫，邀請他們定期參加區委全委會、區委常委會，以此加強對區委班子及其成員的監督，提高區委議事決策的透明度。
西城還將從全區遴選出30名左右社會監督員，他們全由普通黨員、社區群眾、基層一線干部組成，重點關注區委各項決議、政策，看看它們的出臺過程是否像流程圖上要求的那樣公開、透明。
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