北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間將從現(xiàn)有區(qū)域逐步向京滬高速公路以西、京臺(tái)高速公路以東的區(qū)域拓展，打造首都東南高端產(chǎn)業(yè)帶。這是北京市最新發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展的意見》（以下簡稱“意見”）規(guī)定的內(nèi)容。
北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是首都唯一的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，擁有國家級、市級研發(fā)中心１４０余家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重、單位工業(yè)用地地均產(chǎn)值、單位ＧＤＰ稅收、萬元ＧＤＰ能耗水耗等均處于全國領(lǐng)先水平。《意見》是繼中關(guān)村政策之后，北京推動(dòng)全市高端功能區(qū)發(fā)展的又一重大舉措。
《意見》提出，為進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，北京將積極推動(dòng)開發(fā)區(qū)土地管理制度創(chuàng)新，探索土地租賃、代建廠房、統(tǒng)一回購等方式，不斷提高土地集約利用水平。同時(shí)，下放行政審批權(quán)限。將開發(fā)區(qū)的行政審批權(quán)限擴(kuò)大至“六園”、綜合服務(wù)配套區(qū)，并逐步擴(kuò)大至新拓展區(qū)域。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市規(guī)劃建設(shè)方面，除按國家規(guī)定需由市級以上部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目審批、使用市級資金的政府投資項(xiàng)目審批、征收集體土地審批之外的市級審批權(quán)，下放到開發(fā)區(qū)管委會(huì)，實(shí)現(xiàn)“開發(fā)區(qū)的事在開發(fā)區(qū)辦”。
由于開發(fā)區(qū)是中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的重要園區(qū)之一，《意見》要求開發(fā)區(qū)用足用好中關(guān)村示范區(qū)各項(xiàng)政策，形成促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的良好政策環(huán)境。優(yōu)先向開發(fā)區(qū)布局全市重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。
根據(jù)《意見》，北京將加大市級政府支持力度。以開發(fā)區(qū)和大興區(qū)一體發(fā)展為基礎(chǔ)，創(chuàng)新完善更有利于開發(fā)區(qū)擴(kuò)大發(fā)展的財(cái)政體制。延續(xù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)行財(cái)政管理體制３年。對開發(fā)區(qū)土地出讓收入市級留成部分在扣除按國家規(guī)定和市政府對開發(fā)區(qū)的專項(xiàng)規(guī)定計(jì)提后全額返還。對重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和征地拆遷項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。
在金融創(chuàng)新方面，將按照現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步理順北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資開發(fā)總公司的管理體制機(jī)制，使其具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開發(fā)建設(shè)及投融資功能。由市區(qū)兩級按一定比例向總公司注入資本金，支持總公司擴(kuò)大融資渠道。
在人才和干部管理工作方面，將建立健全“引得進(jìn)、留得住、干得好、有發(fā)展”的干部人事管理體制，探索建立靈活自主的干部選拔引進(jìn)機(jī)制和具有開發(fā)區(qū)特色的績效考核辦法和激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。
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