階梯水價(jià)“指導(dǎo)意見”收費(fèi)比例示意圖
2010年2月1日，雍家村，一自來(lái)水龍頭未關(guān)，有住戶說此舉是為了防凍。
昨日（3日），國(guó)家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部宣布，為引導(dǎo)居民節(jié)約用水，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，2015年底前，設(shè)市城市原則上要全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度。國(guó)家發(fā)改委表示，推行階梯水價(jià)后，80%的居民生活用水支出不會(huì)增加。
要按不少于三級(jí)設(shè)置階梯水量
國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副巡視員郭劍英此前曾表示，過去水資源相對(duì)廉價(jià)，帶來(lái)了浪費(fèi)等問題。同時(shí)水資源嚴(yán)重短缺，供需矛盾加劇。
近日，國(guó)家發(fā)改委與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見》，部署全面實(shí)行城鎮(zhèn)居民階梯水價(jià)制度。
《意見》以保障居民基本生活用水需求為前提，發(fā)揮階梯價(jià)格機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)節(jié)約用水，提高水資源利用效率。
《意見》明確，2015年底前，設(shè)市城市原則上要全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度，具備實(shí)施條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進(jìn)。各地要按照不少于三級(jí)設(shè)置階梯水量，第一級(jí)水量原則上按覆蓋80%居民家庭用戶的月均用水量確定，保障居民基本生活用水需求，第二級(jí)水量原則上按覆蓋95%居民家庭用戶的月均用水量確定，體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量的合理用水需求。第一、二、三級(jí)階梯水價(jià)按不低于1:1.5:3的比例安排，缺水地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步加大價(jià)差。
充分考慮低收入家庭經(jīng)濟(jì)承受能力
據(jù)央視新聞官微援引發(fā)改委表態(tài)稱，階梯水價(jià)主要目的是引導(dǎo)居民合理用水，不是讓大家多掏水費(fèi)。
為確保水價(jià)改革不增加絕大多數(shù)家庭基本需求用水的生活成本，《意見》提出，各地實(shí)施階梯水價(jià)制度要充分考慮低收入家庭經(jīng)濟(jì)承受能力，通過設(shè)定減免優(yōu)惠水量或增加補(bǔ)貼等方式，確保低收入家庭生活水平不因?qū)嵤╇A梯水價(jià)而降低。地方應(yīng)盡快制定具體實(shí)施方案，限期完成“一戶一表”改造。今后凡調(diào)整城市供水價(jià)格的，必須同步建立起階梯水價(jià)制度。
《意見》強(qiáng)調(diào)，階梯水價(jià)要全面推行成本公開。嚴(yán)格對(duì)成本監(jiān)審，依法履行聽證程序，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，提高水價(jià)制定和調(diào)整的科學(xué)性和透明度。
階梯水價(jià)主要目的是引導(dǎo)居民合理用水、節(jié)約用水，不是讓大家多掏水費(fèi)。 ——央視官方微博
■ 說法
發(fā)改委：八成居民用水支出不會(huì)增加
昨日，記者從國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)獲悉，推行階梯水價(jià)后，各地80%的居民生活用水支出不會(huì)增加，其余約20%的居民家庭用水基本生活需求部分價(jià)格不上漲，但超出的部分將大幅上調(diào)，漲幅為50%-200%。
據(jù)發(fā)改委介紹，多地居民上繳的生活用水水費(fèi)包括自來(lái)水費(fèi)用、水資源費(fèi)以及污水處理費(fèi)等。盡管超出基本生活用水部分的水價(jià)漲幅驚人，但由于每噸水單價(jià)僅幾元，每月人均超出基本生活的水量數(shù)額一般只有數(shù)噸。如采用簡(jiǎn)便易行的節(jié)水措施，水價(jià)改革對(duì)這些家庭(占所有家庭總數(shù)的20%左右)影響更為有限。
目前，我國(guó)一些地區(qū)已經(jīng)實(shí)行階梯水價(jià)制度，絕大部分家庭的負(fù)擔(dān)沒有增加。國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司巡視員張滿英說，一些地區(qū)實(shí)行階梯水價(jià)后，節(jié)水效率提高幅度達(dá)5%-20%。
在缺水的甘肅等地實(shí)行一戶一表或價(jià)格改革后，一些居民節(jié)約用水意識(shí)大幅度增強(qiáng)，通過采用節(jié)約用水器具和循環(huán)利用，用水量最高減少近一半。一些家庭安裝了節(jié)水坐便器，或大塑料盆把淋浴用水收集起來(lái)沖廁，一些家庭還把清澈的洗衣和洗菜水用來(lái)拖地或沖廁所，每月實(shí)際自來(lái)水消費(fèi)明顯減少。
■ 動(dòng)態(tài)
北京今年出臺(tái)階梯水價(jià)政策
水資源的逐步匱乏，城市人口的快速增加，“此消彼長(zhǎng)”讓北京市成為全國(guó)人均水資源最少的地區(qū)，甚至不如以干旱著稱的中東、北非等地區(qū)。針對(duì)國(guó)家發(fā)改委關(guān)于階梯水價(jià)的規(guī)定，北京市發(fā)改委昨日表示，北京將結(jié)合水資源供需的實(shí)際情況，穩(wěn)步推進(jìn)北京階梯水價(jià)改革。
人均水資源量不足100立方米
資料顯示，北京市在1956年-2000年的多年平均水資源總量是37.4億立方米。自1999年以來(lái)進(jìn)入連續(xù)枯水期，地表水資源量衰減59%，地下水資源量衰減37%，入境水量衰減77%。上世紀(jì)80年代以來(lái)，北京這座城市所依托的流域，21條主要河流全部斷流。
與此同時(shí)，城市人口快速增加，二者共同作用導(dǎo)致北京市人均水資源量減少到不足100立方米，成為全國(guó)人均水資源最少的地區(qū)，甚至不如以干旱著稱的中東、北非等地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年北京用水總量達(dá)36億立方米，而年均水資源總量?jī)H21億立方米，用水缺口高達(dá)15億立方米。可以說北京是世界上最缺水的城市之一。
南水北調(diào)入京 價(jià)格需銜接
目前，北京不同行業(yè)執(zhí)行不同水價(jià)，但對(duì)居民還沒有實(shí)施階梯水價(jià)制度。北京市發(fā)改委副主任趙磊在去年北京市“兩會(huì)”期間表示，北京正在研究階梯水價(jià)的問題，是否調(diào)整、何時(shí)調(diào)整、怎么調(diào)整目前尚無(wú)定論。
據(jù)了解，2009年，北京曾召開過階梯水價(jià)聽證會(huì)，按當(dāng)時(shí)通過的方案，3年內(nèi)將上調(diào)0.9元。趙磊說，2010年上調(diào)的0.3元已經(jīng)調(diào)整到位。2011年，考慮到當(dāng)時(shí)物價(jià)上漲速度較快，調(diào)價(jià)暫時(shí)擱置。趙磊表示，今年，南水北調(diào)的水將進(jìn)入北京，北京的水價(jià)如何與南水北調(diào)的水價(jià)銜接等問題，還需研究。
記者了解到，今年年內(nèi)，北京將出臺(tái)階梯水價(jià)政策，目前方案正在研討中。
■ 追訪
南昌階梯水價(jià)聽證每噸上漲至少4角
據(jù)了解，兩部委推出全面實(shí)行階梯水價(jià)方案之前，一些城市就已實(shí)行或推出了具體的階梯水價(jià)實(shí)施方案，很多地區(qū)水價(jià)也有所上漲。
2012年起廣州市實(shí)行階梯水價(jià)。在正式實(shí)行階梯計(jì)價(jià)之前，廣州先將自來(lái)水價(jià)格上調(diào)至1.98元/立方米，經(jīng)過半年緩沖期后，開始按照階梯計(jì)費(fèi)。
而在南昌市公布的階梯水價(jià)聽證方案中，無(wú)論哪一種方案一級(jí)水價(jià)都有上調(diào)。比如現(xiàn)行水價(jià)為1.18元/噸，方案一階梯水價(jià)分別為1.58元/噸、2.37元/噸、3.16元/噸。方案二的階梯水價(jià)則分別為1.75元/噸、2.63元/噸、3.5元/噸，漲幅更高。
值得注意的是，這兩個(gè)城市的一級(jí)水量都相當(dāng)高。南昌市居民用水基數(shù)每戶5人(含5人)以下，居民一級(jí)用水量為30噸/月。廣州以4個(gè)用水人口為基準(zhǔn)，一級(jí)水量為26立方米/月。而中新網(wǎng)能源頻道進(jìn)行的一次網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，普通居民個(gè)人月平均用水約1到3噸。以我國(guó)目前最常見的三世同堂五口之家來(lái)計(jì)，月均用水量約在5-15噸。
共有條評(píng)論