北京市政協每年收到的1000多件提案辦理得怎么樣？提案反映的民生難題有沒有得到解決？委員的建議被采納了沒？這些以往“藏于深閨”的提案答復意見將在今年開始與公眾“見面”。
市政協提案委相關負責人介紹，今年底，在全部提案辦結后，市政協部分提案答復意見將面向社會公開。按照中央要求，到2017年，凡涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的提案辦理答復意見，都將全文公開。
作為提案的辦理單位，政府、司法機關等權力機關的答復意見直接反映其權力行使狀況，而且很多提案還都是廣大市民在日常生活中遇到的問題，代表著公眾利益訴求。該負責人說，答復意見公開將推動公眾與委員一道參政議政問政，加強對公權力主體的監督制約。
答復意見向社會公開其實是把“雙刃劍”，它一方面強化了對公權力主體的監督制約，同時也對委員提案質量提出了更高要求，倒逼委員提出更有前瞻性、更富建設性的提案。
提案工作的“短板”
毫無疑問，提案質量是政協提案工作的生命線，它直接關系到政協整體履職效能，關系到提案辦理效果的好壞。
市政協去年對提案質量進行的專題調研中發現提案工作還存在一些短板亟須補齊。比如部分提案對現實情況和政策規定掌握不夠全面清楚，反映的問題是 代轉他人信件或是道聽途說，有的寥寥數語、內容簡單、缺乏參考價值；比如部分提案分析不透，言之無據，停留于表面，未能運用有關政策、法規和事例、數據等 就事論事，找不出問題癥結；比如部分提案建議不實，或悖于現行法規政策，或脫離實際，缺乏可操作性；再比如部分提案規范性不夠，或一案多事，或只有問題沒 有分析。
寫好提案“百寶書”
“政協提案要辦理得好，提案質量首先必須要高。”提案委副主任李春增說。
委員提案水平應該如何提高？如果還像以前只靠在刊物上刊登相關文章、組織座談會或是新委員培訓，是遠遠不夠的。他介紹，這種臨時性的、短期的知 識介紹無法覆蓋全體委員，也不能及時跟上提案工作發展的新要求。“委員們需要一本工具書，在撰寫提案遇到難題時，翻翻這本書，就能找到問題的答案。”
在李春增的桌上，有一份長達好幾頁的《提案指南》撰寫綱要，依照這份大綱，今年市政協首部系統性的“提案工作指南”就將問世，這部指南將成為委員們人手一本的提案“百寶書”。
這本《提案指南》，光大綱的構思確定，就花了好幾個月的時間。從提案者資格介紹到提案具體書寫格式，從提案如何堅持問題導向到如何進行調查研究，從提案語言要求到避免提出雷人建議，《提案指南》可以讓一位委員初次接觸提案工作就能快速上手。
其實，這本《提案指南》更像是 “提案知識大全”，不僅僅是指導委員如何撰寫優秀提案，還對如何進行提案工作定了標準。提案如何審查交辦、如何分析提案、提案辦理有哪幾種方式、怎么進行 提案辦理檢查督促、提案協商會怎么開等工作標準也被“無死角”容納書中。此外，書里還會加入一些典型案例，讓大家從老委員如何選題、如何提提案的介紹中獲 得“實戰”經驗。
集體智慧融于個人提案
《提案指南》對提案工作全過程都進行了系統描述，可以讓委員快速上手。但隨著全面深化改革進入關鍵之年，經濟社會深層次矛盾不斷涌現，在具體實 踐中，政協委員所面臨的問題愈發復雜。數據顯示，在市政協十二屆三次全會收到的1054件提案里，需要多部門聯合辦理的提案占到一半以上，這需要委員更富 創造性地來提出提案。
對此，徐淑蘭委員深有感觸。去年，在通州工作的她準備圍繞東方化工廠搬遷提一份提案，本以為是一件簡簡單單的提案，但在初步了解情況后，她意識到提案涉及問題的復雜性，單靠自己無法將提案寫得全面、客觀。
市“兩會”前，她把自己要提的提案與在通州的10名市政協委員交流，帶到工會界別擬提提案溝通交流會上討論，讓大家一塊幫她完善。“像搬遷后企 業職工如何安置、新地塊選址、周邊附屬小企業如何疏解等之前自己考慮不到的問題被加入到提案中，提案更全面、更有前瞻性。”徐淑蘭說。
的確，委員囿于不同的工作經歷、知識背景，要提出選題更準、分析更全面的高質量提案，單靠自身是遠遠不夠的，需要市政協為“提案合力化”搭建平 臺。中共中央印發的《關于加強社會主義協商民主建設的意見》中也提出要增加集體提案比重，提高提案質量。“其實這句話不單單是指增加集體提案數量，更深刻 的含義是要求提案要群策群力，不能再單打獨斗。”提案委相關負責人說。
據了解，市政協正在各專委會、各界別著力構建全會前和平時委員個人擬提提案的交流制度，讓委員提案更多地融合集體智慧。
在這方面，有專委會和界別已做了探索。如市政協工會界別就建立起集體討論擬提提案制度，在全會期間專門安排時間，由各小組提案委員召集，對委員 擬提提案進行討論溝通，使提案緊緊抓住核心問題，讓提案的針對性更強。九三學社北京市委則是發動整個黨派成員的力量，為市政協委員中的九三學社成員提供提 案素材，供其撰寫提案使用。
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