15日召開的國務院常務會議部署加快推進價格改革,更大程度讓市場定價,提出改革能源、交通、環(huán)保等價格形成機制,疏導價格矛盾,穩(wěn)步放開與居民生活沒有直接關系的絕大部分專業(yè)服務價格。
這次會議透出的信息表明,我國即將加速啟動一系列價格改革,進一步縮小政府定價范圍,減少政府定價項目,放開競爭性環(huán)節(jié)價格,將政府定價的商品和服務限定在重要公用事業(yè)、公益性服務,健全科學合理的價格調控體系和公開透明的價格監(jiān)管制度。
價格是市場機制的核心,加快完善現(xiàn)代市場體系,需要完善主要由市場決定價格的機制,推動資源配置依據市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。
今年以來,我國價格改革取得有效進展。資源價格方面,先后提出加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價格制度并實行居民用氣階梯價格制度;決定完善水電上網電價形成機制,明確跨省跨區(qū)域交易價格由供需雙方協(xié)商確定,省內上網電價實行標桿電價制度。
服務價格方面,商業(yè)銀行服務實行政府指導價、政府定價目錄,降低和調整了部分收費標準,取消部分收費項目;鼓勵社會資本進入醫(yī)療衛(wèi)生領域,放開非公立醫(yī)療 機構醫(yī)療服務價格,滿足多層次醫(yī)療服務需求;放開醫(yī)保目錄中低價藥品價格;全面放開固定電話和移動電話通話費、出租電路租用費、撥號上網通信費等各類電信 業(yè)務資費。
價格改革的成效為進一步深入推進其他領域價格改革提供了廣闊空間。以資源價格改革為例,近日,國家發(fā)展改革委決定在深圳市開展新一輪輸配電價改革試點,將 把現(xiàn)行電網企業(yè)依靠買電、賣電獲取購銷差價收入的盈利模式,改為對電網企業(yè)實行總收入監(jiān)管,標志著我國對電網企業(yè)監(jiān)管方式的轉變,也是電價改革開始提速的 重要信號。
與此同時,與百姓生活息息相關的許多產品和服務價格具備了全部放開的條件。比如藥品價格,隨著醫(yī)保制度的完善和藥品市場發(fā)育的成熟,藥價不合理上漲得到有 效遏制,制定最高零售限價實際上與藥品集中招標采購存在功能重疊,而已經放開價格的藥品也未出現(xiàn)明顯價格波動,全部放開的條件已越來越成熟。
進一步放開價格,既有利于市場主體,也有利于廣大消費者。這次會議提出,縮小政府定價范圍,實行公開透明的市場化定價,有利于維護生產者和消費者合法權益,以合理的價格信號促進市場競爭,破除壟斷,撬動社會資本投資,以結構性改革的成效推動轉方式、惠民生。
推進價格改革,逐步放開價格,意味著“看得見的手”需要發(fā)揮更大作用,通過完善監(jiān)管措施,維護良好價格秩序。改革實施后,價格管理部門應指導市場主體遵循 公平、合法原則合理確定價格,進一步強化價格監(jiān)測,通過制定規(guī)則規(guī)范各類價格行為,防止市場主體濫用定價權。同時,對于價格變動頻繁或變動幅度較大的行 業(yè),要及時分析,有效應對,使其盡快回歸到合理水平,嚴肅處理價格違法行為,特別是價格壟斷行為。