圖為高爾夫球場內的一處果嶺。
圖為依高爾夫球場而建的房產項目。
就在國家11部委聯合下發《關于開展全國高爾夫球場綜合清理整治工作的通知》的關鍵時刻，河北省鹿泉市一個所謂的“生態觀光項目”，被曝違法占地進行國家明令禁止的大型高爾夫球場的開發建設。
群眾舉報稱，這個名為“眾誠俱樂部”的建設項目，實際上已經建成18洞高爾夫球場，占用土地1000多畝，卻沒有任何審批手續。鹿泉市發展改革局、石家莊市國土資源局鹿泉分局22日證實，高爾夫球場即無項目立項，也無土地使用手續，國土監察部門已對其發出4次停工通知。
高爾夫球場 租用土地1100多畝
河北省鹿泉市白鹿泉鄉東土門村東南側的一座山上，整個山麓都被人工種植的草皮覆蓋，草皮修建的整整齊齊。村民介紹說，這是河北眾誠房產開發公司租用東土門的土地，建成的18洞高爾夫球場。
據村民介紹，這個項目從去年年初開始建設，所占土地絕大部分屬于東土門村。河北眾誠公司通過租賃的方式從東土們村租用土地1000多畝，租期50年，租金每年按照畝產糧食的價值補償。
6月23日，中新網記者在球場的入口看到，門口標有“眾誠俱樂部”字樣。門衛介紹說，這就是一個高爾夫球場。山坡上發球臺、果嶺、果嶺的排水設施、沙坑、水池等高爾夫球場的設施一應俱全。里面還有一些工人在干活。據了解，附近很多村民在球場建設工地打工，每天能拿到六七十元的收入，村民稱現在已經偶爾有人在里面練習打高爾夫。
國土部門四次停工通知未能叫停
當地國土監察部門一年前就注意到了這個項目。石家莊市國土資源局鹿泉分局監察科科長林玉告訴記者，國土部門一直懷疑開發商在建設高爾夫球場。但球場還沒建成，看不出來，開發商也一直稱這是一個“生態觀光項目”。
“如果是生態觀光項目，沒有改變土地的用途，也沒有建設永久性建筑物，我們無法立案。”林玉稱，在球場初步成型之前，難以判定這片區域是做綠化還是做球場。但在山坡花費高昂代價種上千畝的草坪，如果不是件高爾夫球場，還能是干什么呢？
“從2010年3月開始到今年5月，我們一共給他們下達了至少四次停工通知。但停工通知的作用不大。”林玉稱，四次停工通知沒有叫停高爾夫球場的建設。監察人員后來發現開發商在明修棧道、暗渡陳倉。
今年5月，監察人員在現場發現，這個所謂的“生態觀光項目”開始有了高爾夫球場的模樣，高爾夫球場特有的“果嶺”已經建成，但監察人員調查時開發商仍否認這是一個高爾夫球場。雖然眾誠開發商拒不承認建球場，但國土執法員通過現場勘查、走訪調查取證，已掌握其違法占地建球場的事實。監察人員實地丈量發現，整個球場占地1100余畝，經調查土地性質為耕地和林地。
目前，石家莊國土資源局鹿泉分局對此已經立案。行政處罰事先告知書和行政處罰聽證告知書不日將送達開發商手中。
2004年之后所建高爾夫球場皆為違規
鹿泉市發改局主管副局長王貞祿告訴中新網記者，河北眾誠公司建設的高爾夫球場并沒有在該局立項。
據介紹，多年來，國務院辦公廳、國土資源部、發改委等部委一再明確地將高爾夫建設用地列入禁止用地項目當中。近日，國家發改委、監察部、國土部、環保部等11部委聯合下發了《關于開展全國高爾夫球場綜合清理整治工作的通知》(發改社會741號)，要求各地開展高爾夫球場綜合清理整治工作，并在今年6月底前，將本地區所有球場名單及違規球場清理整治情況進行匯總并上報國家發改委。
這份標明“特急”的文件指出，近期一些地方無視2004年國務院辦公廳《關于暫停新建高爾夫球場的通知》和國務院有關文件要求，違規建設高爾夫球場，占用大量耕地和林地資源，造成了極壞的社會影響。為保護耕地和林地資源，堅決制止違規建設高爾夫球場現象，經國務院同意，在全國開展高爾夫球場綜合清理整治工作。此次整治的對象包括：《通知》印發前(即2004年以前)未按規定履行立項、規劃、用地和環境影響評價等建設審批手續建設的高爾夫球場；《通知》印發后開工建設的高爾夫球場。
記者在鹿泉市了解到，當地發改、國土等相關部門正在將鹿泉的情況匯總上報。
高爾夫球場建設：醉翁之意不在酒
高投入，高稅收，高消費，高虧損率。高爾夫球場從進入中國起就姓“高”。據了解，建設一座18洞標準球場需要購買土地1200畝，加上場地建設費、會所建設費、球場維護費等，需要投入幾個億的資金。而且目前，國家對高爾夫球場按娛樂業征稅，總稅率達23%。
昂貴的成本投入和高額稅收，迫使球場收取較高費用。而收取費用越高，離群眾就越遠；離群眾越遠，它的“貴族”及娛樂性質就越濃，經營效益就越有限，從而形成高投入——高稅收——高消費——高虧損的怪圈。但虧本的買賣為什么還有人做呢？業內人士稱，在國內，高爾夫球場的建設大多醉翁之意不在酒。與高爾夫球場形影不離的還有高檔別墅。“其實開發商熱衷的并不是修建高爾夫球場，而是將高爾夫球場建設與房地產開發聯姻，以建球場為名圈占土地，并以此來帶動實房地產開發”。
在河北眾誠房產開發公司所建高爾夫球場的北側，“眾誠白鹿泉度假村”正在建設，而在球場邊還有一批別墅在建。
林玉說，該項目擁有合法手續的土地面積只有80.79畝，與其所占1200多畝土地相去甚遠。
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