隨著互聯網的日益發展,網絡犯罪和利用網絡實施危害國家安全的行為日益猖獗，很多西方國家政府和社會,都對互聯網衍生出的問題深惡痛絕,對網絡監管日益嚴密,對網絡犯罪打擊也絕不手軟。
網絡安全危機四伏
德國聯邦信息技術安全局2009年發布報告說,德國的互聯網犯罪形勢“極其嚴峻”,其中尤以“傳播和擁有兒童色情信息”的行為最為嚴重。在日本,未成年人因登錄成人社交網站而受到傷害的案件也屢屢發生,如一些色情網站以招募兼職為名誘騙女學生賣淫,一些少女與在網絡相識的男子見面后被迫拍下不雅照片并因此受到要挾等等。根據日本警視廳網站公布的數據,2009年通過手機上網遭遇傷害的未成年人達176人，大大高于2008年的128人。
澳大利亞最大的電訊公司“澳大利亞電訊”最近委托一家民調公司對500名年齡在10歲到17歲的在校學生的家長進行問訊調查,發現65%的家長都認為網絡影響了孩子的學習,讓他們難以專心做家庭作業。這項于
在韓國,所謂“網絡暴力”已引起了一系列悲劇事件。2005年6月,一名女孩因未清除其寵物狗留在地鐵座位上的排泄物,被人用手機拍下后傳至網上論壇,從而遭到網友的“人肉搜索”,最終患上精神疾病。2007年初,一名韓國當紅女歌手(UNee)也因不堪忍受網絡惡毒言論而自殺身亡。2008年10月,“崔真實放高利貸”的傳言在網絡上不脛而走,導致這位韓國影星備受困擾而自殺身亡。2009年9月,某醫院醫務人員因在網上散布競爭對手醫院“耽誤產婦”的謠言,給對方造成了重大經濟損失。
國外如何監管網絡
嚴管互聯網的不僅是美國政府,隨著涉及網絡的犯罪行為日益增多和多樣化,各國政府對于網絡監管都不遺余力,依法對互聯網進行監管成為國際通行做法。
1997年8月,德國政府開始實施《信息與通訊服務法》明確規定了互聯網內容提供方、互聯網服務提供方和網絡搜索服務提供方的法律責任。法律著重限制包含猥褻、色情、惡意言論、謠言、種族主義的言論,尤其禁止與納粹相關的思想言論與圖片在互聯網上傳播。
德國對互聯網的最高主管部門是內政部,其下屬的聯邦刑警局具體管轄。該局自稱,“夜以繼日地、系統地、不需任何由頭地分析對警方重要的內容,特別是兒童色情內容,同時視情取證、保留證據、提供證據”。為此,德國聯邦內政部和德國聯邦警察局專門組織了色情犯罪專家和技術力量成立了類似“網上巡警”的調查機構,24小時跟蹤分析網上出現的可疑情況。
德國政府還在2009年出臺了一部反兒童色情法案——《阻礙網頁登錄法》。根據此法案,聯邦刑警局將建立封鎖網站列表并每日更新,互聯網服務供應商將根據這一列表,封鎖相關的兒童色情網頁。該法案已經獲得德國聯議院和聯邦參議院的批準。不僅如此,德國政府還在制定新的打擊互聯網兒童色情犯罪法案,將由原來的“封鎖”網頁改為“刪除”網頁。政府將在所有法律草案基礎上集中致力于刪除網上兒童色情網頁,并最終出臺一部以“刪除”為重點的反兒童色情法。
為將互聯網對未成年人的傷害降到最低程度,日本政府在《青少年網絡環境整備法》中,對網絡運營商、監護人應承擔的責任都做出了明確規定。該法律要求,手機網絡運營商在向未滿18歲的未成年人提供服務時,必須在手機中安裝過濾有害網絡的軟件;電腦廠商在向未成年人用戶出售產品時,必須為其日后安裝過濾軟件提供便利;在客戶提出要求時,運營商也有義務為顧客提供過濾服務;監護人則有義務掌握未成年人的上網情況,并通過安裝過濾軟件等手段對未成年人上網進行管理等。
對于網絡監管,動力不僅來自政府層面,現在整個西方社會都認識到了互聯網犯罪的威脅,如果網絡管理不當,會給個人、家庭和整個社會帶來危害,因此對網絡安全齊抓共管,形成了全民動員嚴管互聯網的態勢。
除了內政部外,在聯邦政府層面,德國家庭部設立了青少年有害媒介聯邦檢驗局;在州政府層面設立了青少年媒介保護委員會,其下還設立了青少年保護網絡有限公司。它們共同對德國媒體、網絡實施監管,判斷其傳播的信息是否違反相關法律法規。
其中,青少年保護網絡有限公司是德國網絡色情內容監管方面最活躍的機構,處理了德國超過八成的網絡色情信息傳播事件。該公司要求各服務提供商遵守相關青少年保護規定,敦促網站刪除不符合要求的內容。如果要求沒得到回應,公司將通報國家相關機構。與此同時,公司還通過廣泛的國際合作,盡最大可能對提供有害內容的國外服務提供商施加影響。
除了國家方面的管制,政府要求網站必須主動配合青少年保護工作。在德國,含有色情內容的網站都必須應用“成人認證系統”,通過輸入個人信用卡信息、身份證等不同方法來確認訪問者的年齡,否則將被視為違法。
針對互聯網犯罪受害者多為青少年的特點,國營的澳大利亞通訊公司專門推出了介紹網絡安全的網站,其內容包括如何指導家長監督孩子們使用網絡和通訊工具,像Facebook、T w itter、MSN和聊天室等,以及如何指導高年級的孩子處理好玩與學的關系,寓教于樂,實現玩耍和學習兩不誤。
日本各大移動網絡運營商也紛紛推出應對措施,保護未成年人上網安全。如KDDI公司曾推出面向小學生的手機,用戶僅可與已保存的電話本內的人通話,手機還配有定位功能和報警器。與以往的兒童機型相比,這款手機完全刪除了網絡瀏覽和短信功能。
同時,各種民間組織也在為防止兒童接觸網絡有害信息而努力。如日本軟銀公司和NPO法人企業教育研究會共同展開的“考慮手機——信息傳播道德課程”項目,專門為未成年人設立了課程網站。據NPO法人企業教育研究會的荒崎介紹,自去年12月開通以來,已經吸引了兩萬多用戶。
在政府和社會各方的共同關注和努力下,日本未年人網絡環境已經出現改善,未成年人受害者數量呈下降趨勢。日本警視廳公布的數據表明,2009年上半年,因上交友網站而受害的未成年人為265人,比去年同期下降了25.6%。
國內如何行動
網絡安全與規范在過去一年里是中國社會關注的一大話題。過去的一年，中國的網絡管理部門先后做出多種嘗試，維護網絡安全、保護網絡上的公共利益，這里面既包括得到公眾廣泛支持的“網絡掃黃”專項行動，也包括推行在做法上有異議的綠壩軟件的嘗試。綠壩的做法也許不是很成功，但是我們也從中看到了中國政府正在朝這個方向的努力。國內目前也有不少硬件和軟件企業也都在積極響應政府的號召推出了網絡管理軟件。大勢至（北京）軟件工程有限公司（www.grabsun.com）推出的聚生網管系統是只需在局域網的任意一臺電腦上安裝，不需要做端口鏡像、不需要代理服務器或者HUB等方式，不需要在客戶端安裝軟件，也不需要對網絡環境做任何調整即可實現對局域網上網行為的全方位控制。他不僅可以屏蔽一些色情網址，游戲網站，還可以控制一些聊天工具和限制瀏覽一些娛樂暴力網站，從而保障青少年的綠色上網。
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