中關村：國家科技金融創新中心地位確立

　重大政策出臺：奠定中關村國家級科技金融創新中心地位

　　發布背景：科技金融創新勢在必行

　　2012年8月，國家發改委、科技部、財政部、人民銀行、稅務總局、證監會、銀監會、保監會、外匯管理局與北京市人民政府聯合發布《關于中關村國家自主創新示范區建設國家科技金融創新中心的意見》(京政發[2012]23號)(以下簡稱《意見》)。《意見》是國家層面第一個關于科技金融的指導性文件，以金融為出發點，落腳于科技創新，旨在引導建立符合科技創新需求的科技金融體系，確立中關村作為國家科技金融創新中心的戰略地位，示范引領和輻射帶動全國科技金融創新體系的形成。

　　通過北京市金融局黨組書記霍學文的介紹，《國際融資》雜志記者了解到了《意見》發布的背景。

　　中關村是中國第一個國家級高新區，是中國科教智力資源最密集的地區和中國戰略性新興產業的策源地。黨中央、國務院和北京市委、市政府始終高度重視中關村在提升自主創新能力、建設創新型國家中的示范引領和輻射帶動作用。2009年，國務院做出建設中關村國家自主創新示范區的批復，提出要把中關村建設成為具有全球影響力的科技創新中心。2010年底開始，國務院出臺了支持中關村的“1+6”系列先行先試政策，批復了示范區中長期發展規劃綱要，并將“把北京中關村逐步建設成為具有全球影響力的科技創新中心”明確寫入國家“十二五”規劃，中關村的發展進一步上升為國家戰略。

　　2011年1月，國務院批復的《中關村國家自主創新示范區發展規劃綱要(2011-2020年)》，提出將中關村建設成為國家科技金融創新中心。2012年7月6日至7日，全國科技創新大會在北京舉行，胡錦濤總書記和溫家寶總理在講話中明確強調，要促進科技和金融的結合，鼓勵金融創新，拓展金融為企業科技創新服務的方式和途徑，特別要加強對科技型中小企業的金融支持。要引導金融機構綜合運用買方信貸、賣方信貸、融資租賃等方式，加大對科技型中小企業的信貸支持力度。充分發揮資本市場支持科技型中小企業創新創業的重要作用。大力發展創業風險投資基金，形成規范化、可持續的市場融資機制。

　　在這種背景下，2012年8月6日，國家九部委與北京市人民政府聯合發布《關于中關村國家自主創新示范區建設國家科技金融創新中心的意見》。《意見》的出臺，正是貫徹落實全國科技創新大會精神的重要舉措，《意見》的內容集中體現了全國科技創新大會的精神。

　　基礎雄厚：中心地位由此確立

　　對于為什么選擇中關村作為國家級的科技金融創新中心，北京市金融局黨組書記霍學文指出兩條，第一，中關村建設國家科技金融創新中心是提升自主創新能力，建設創新型國家的戰略需要。科學技術是第一生產力，金融是現代經濟的核心。科技創新和產業化需要金融的支持，同時也為金融體系健康發展拓展了空間。就全球產業革命而言，每一次產業革命的興起無不源于科技創新，成于金融創新。實踐證明，科技創新和金融創新緊密結合是社會變革生產方式和生活方式的重要引擎。當前，全球孕育新一輪創新競爭高潮，中國處于加快轉變經濟發展方式的關鍵時期，加強引導金融資源向科技領域配置，促進科技與金融結合發展，是激發創新活力、增強創新動力的根本要求，是加快科技成果轉化的重要舉措，是深化科技體制和金融體制改革的必然選擇，是建設創新型國家的戰略需要。加快建設國家科技金融創新中心，對于轉變經濟發展方式、培育發展戰略性新興產業、增強可持續發展能力具有重要的現實意義。第二，中關村有必要、有基礎、有優勢、有責任建設國家科技金融創新中心。中關村作為國家自主創新示范區，集聚了大量的高端創新要素和支持科技創新的金融資源，是中國最具特色和活力的科技創新中心，肩負著引領全國走創新發展道路的重任。作為中國的科技創新中心和高科技產業發展基地，中關村是中國創新創業資源最豐富的區域，培育了一大批新興產業的領軍企業和創新型企業。中關村擁有高新技術企業近兩萬家，每年新創辦企業3000多家，2011年新創辦企業超過4000家。高科技高成長的“瞪羚企業”3000多家，留學人員累計創辦企業6000多家，總收入過億元的企業1648家，德勤“中國大陸高科技高成長企業50強”和清科“中國大陸最具投資價值企業50強”中，三分之一左右來自中關村。創新創業企業有效融資需求的持續增加成為中關村科技金融工作最重要的基礎和優勢。

　　中關村管委會主任郭洪也表示，之所以中關村能被選為建設國家級科技金融創新中心，緣于中關村是中國體制機制創新和政策先行先試的試驗田，加快推進中關村建設國家科技金融創新中心，有利于充分發揮中關村科技與金融結合發展豐富經驗的作用，有利于示范引領和輻射帶動全國科技金融創新體系的形成，為搶占全球科技創新和高技術產業發展新的戰略制高點提供強有力的支撐。中關村具有良好的科技基礎和金融基礎，具有進行科技金融創新的巨大優勢。針對科技企業多元化的有效融資需求，中關村探索形成了“一個基礎、六項機制、十條渠道”的科技金融體系。

　　目前，中關村金融機構和科技中介機構聚集效應顯現，一大批銀行、投資機構、保險公司、證券公司、擔保機構、小額貸款機構、資產管理公司、信托公司、金融租賃公司、會計師事務所、律師事務所、資產評估事務所、信用中介機構、知識產權中介機構、產權交易機構等金融機構和科技中介機構在中關村設立和發展。在北京初步形成了中資金融機構在金融街(6.02,0.15,2.56%)、外資金融機構在CBD、科技金融機構在中關村聚集的發展態勢。“信用中關村”、“信貸創新中關村”“創業中關村”“走進中關村”等四大系列的中關村科技金融品牌活動持續開展，建立了示范區企業和各類金融機構之間的長效溝通機制。信用首善之區建設成效顯著，區域融資環境不斷優化，被國家發改委譽為全國中小企業信用服務體系建設的示范“標間”。科技金融服務體系不斷完善，科技金融創新實現持續引領。中關村成為中國創業投資最活躍的區域，不斷引領高新技術產業發展的潮流。“十一五”以來，中關村地區發生的創業投資案例和投資金額均占全國的三分之一左右。中關村代辦試點工作進展順利，為建設統一監管下的全國場外交易市場積累了經驗，奠定了基礎。中關村科技信貸創新不斷深化，企業融資難題得到切實緩解，擔保融資、信用貸款、信用保險和貿易融資、知識產權質押貸款、股權質押貸款、并購貸款、小額貸款等各項信貸創新試點成效顯著。

　　《意見》解讀：九大領域推進科技與金融融合創新

　　關于《意見》的內容，北京市金融局黨組書記霍學文進行了解讀，全篇共四十三條，分為十二部分：第一部分闡述了建設國家科技金融創新中心的重大意義。建設國家科技金融創新中心是提升自主創新能力，建設創新型國家的戰略需要。中關村建設國家科技金融創新中心有利于充分發揮中關村的創新資源密集優勢和科技金融領先優勢，更好地體現示范帶動作用。第二部分明確了建設國家科技金融創新中心的指導思想、原則與目標。提出了到2020年，實現科技創新和金融創新緊密結合，把中關村建設成為與具有全球影響力的科技創新中心地位相適應的國家科技金融創新中心。第三到第十一部分圍繞九個重點領域，闡述了中關村建設國家科技金融創新中心的主要任務。第十二部分提出了建設國家科技金融創新中心的組織保障、政策協調與監測評估機制和分階段實施路徑。

　　其中，直接關系到中關村科技金融創新中心建設的實際內容和核心工作的是第三到第十一部分提到的九個重點領域：

　　一是完善科技企業信用體系，建設信用首善之區。要整合工商、稅務、海關等部門的基礎信息，建立科技企業信用信息數據庫，推動統一、完備、全覆蓋和一體化的征信平臺建設。同時，加強信用制度建設和體制機制創新，實現以信用促融資、以融資促發展。

　　二是完善知識產權投融資體系，促進科技成果市場轉化。《意見》明確提出，要創新知識產權投融資方式。在符合現行規定的條件下，鼓勵銀行、保險等金融機構設立知識產權融資服務專營機構。鼓勵發展知識產權融資集合資金信托計劃等直接融資產品。鼓勵發展知識產權投資和經營公司。支持保險機構開發與知識產權相關的保險業務。引導創業投資、擔保、銀行、保險等機構為知識產權的孵化、經營、轉讓、許可等提供組合式的創新金融服務。同時，深化建設知識產權與技術交易市場，支持中國技術交易所發展成為具有國際影響力的技術交易市場；完善知識產權投融資配套服務，引導知識產權中介服務機構與創業投資、金融機構開展戰略合作，組建知識產權投融資服務聯盟。

　　三是完善創業投資體系，促進科技創新創業。要大力培育天使投資人，引導鼓勵境內外個人開展天使投資業務。大力支持創業投資集聚地發展。《意見》明確表示，要采取階段參股、跟進投資、風險補償等多種方式，鼓勵創業投資企業投向戰略性新興產業領域的初創期科技企業。同時，在鼓勵民間資本參與設立科技企業孵化器方面，可在資金、土地、人才引進等方面給予政策支持，以降低其運營成本。

　　四是完善多層次資本市場，支持科技企業做強做大。包括積極參與建設統一監管下的全國場外股權交易市場，支持符合條件的優秀科技企業發行上市，支持科技企業利用資本市場進行兼并重組，不斷完善中小科技企業債務融資市場、推動股權投資基金發展、完善非上市科技企業股權交易市場，開展戰略性新興產業孵化器信托投資基金試點等。《意見》明確對科技型中小企業發行債務融資工具開具綠色通道，簡化審批手續，完善信用增進服務。

　　五是創新金融產品和服務，強化科技信貸支持。《意見》明確表示，鼓勵銀行在中關村建立為科技企業服務的科技金融事業部、特色支行等機構，增強對科技企業的服務功能。深化小額貸款公司試點工作，鼓勵以科技企業貸款為主要業務的小額貸款服務機構在中關村設立和發展，支持其在中關村范圍內開展業務。深化開展信用貸款、知識產權質押貸款、信用保險和貿易融資、股權質押貸款、產業鏈融資等各類科技信用創新試點。

　　六是創新風險管理機制，培育發展科技保險市場。《意見》提出，要深入開展科技保險工作，鼓勵保險公司在中關村設立為科技企業服務的科技保險專營機構。支持保險資金參與戰略性新興產業培育和國家重大科技項目建設。完善創新信用保險服務，鼓勵保險公司、商業銀行與中關村企業聯合開展信用保險及貿易融資等系列金融創新。

　　七是創新科技項目管理機制，引導社會投資積極參與。

　　八是完善配套服務體系，優化科技金融發展環境。

　　九是深化金融支撐作用，激發科技創新活力。

　　《意見》從多方面闡述了中關村建設國家科技金融創新中心的主要任務，而“建設信用首善之區”被置于首位。對此，中關村管委會主任郭洪介紹說，目前中關村“信用首善之區”建設成效顯著，信用產品使用范圍不斷擴大，中關村企業信用促進會會員3600多家，累計有8000多家次企業使用各類信用產品共計12980份。繼續實施“企業信用培育雙百工程”，“中關村最具影響力信用企業”達到203家、“中關村最具發展潛力信用企業”達到209家，繼續開展中關村信用星級評定計劃，信用激勵機制不斷完善。不斷培育出一批信用等級高、創新能力強、帶動效應明顯、具有行業影響力的信用品牌企業，受到了社會各界特別是金融機構的廣泛關注。

　　《意見》強調要完善多層次資本市場，支持科技企業做強做大。在這一方面，中關村管委會主任郭洪介紹說，中關村上市公司群體正加速壯大，“中關村板塊”效應不斷增強。中關村進一步完善了資本市場投資者互動平臺功能，積極支持深交所在北京建設遠程開市中心及路演中心。2012年新增上市公司20家，上市公司總數達到223家，包括境內144家，境外79家，IPO融資額1900億元。其中創業板上市公司達61家，占全國創業板上市企業總數的七分之一，創業板中的“中關村板塊”效應不斷增強。目前在中國證監會等待審核和在北京證監局輔導的企業還有100多家，改制完成的非上市股份公司近500家，符合創業板財務指標要求的企業近千家。支持上市公司開展兼并重組，企業并購活動日趨活躍。加強了對上市公司的服務，在中關村上市公司聯盟的基礎上，推動設立了中關村上市公司協會。同時，整合多方資源，加大了對企業培育和挖掘工作力度。2012年新增掛牌企業33家，創歷史新高，參與試點企業總數達到208家，已掛牌和通過備案企業達到136家。代辦系統高效低成本按需融資的優勢進一步增強，累計有44家企業啟動或完成了52次定向增資，融資總額達22億元，平均市盈率22倍。掛牌企業中的8家企業已在中小板和創業板上市。中關村不斷加強和中國證監會等國家證券監管部門的溝通，推動全國場外交易市場管理機構落戶北京。國務院副總理王岐山、人民銀行行長周小川、證監會主席郭樹清調研和視察中關村代辦試點工作，對中關村六年多的試點給予了充分肯定，明確試點工作為建立統一監管下的全國場外交易市場積累了寶貴的經驗。5月份，全國場外交易市場籌備組已在北京成立。

　　同時，中關村管委會主任郭洪介紹說，企業融資問題已得到切實緩解。目前已經累計有17家銀行在中關村設立了為科技企業服務的信貸專營機構或特色支行，北京銀行(6.94,0.13,1.91%)、建設銀行(4.04,0.06,1.51%)專門設立了中關村分行，各項創新試點工作進展順利，以中關村科技擔保公司為平臺，已累計為企業提供貸款擔保610億元。其中2012年新增擔保88億元。累計組織126家次中小企業發行直接融資產品，融資額共計24億元。信用貸款試點工作成效顯著，各銀行累計為321家企業提供664筆信用貸款，實際發放133億元，無一例違信行為；信用保險及貿易融資試點工作進展順利，累計為60多家次企業提供近200億元的信用保險和10億元的貿易融資貸款；累計發放知識產權質押貸款90億元；中關村小額貸款公司累計發放貸款33億元；杭州銀行推出針對中關村代辦掛牌企業的股權質押貸款，累計為32家企業發放貸款5.4億元。而以海淀為核心，一批股權投資基金已經在中關村設立和發展，形成創業投資聚集效應。舉辦創業中關村融資路演活動四期，對近百家創投所投資的企業進行了訪談，創業導師對近30家企業進行了專門的創業輔導。不斷完善對創業投資機構所投資企業的綜合金融服務體系，中關村繼續保持創業投資方面在全國的領先地位，2012年上半年，中關村發生的創業投資案例127個，占全國的31.7%，披露的投資金額49.8億元，占全國的25%，中關村創業投資引導資金累計合作設立了19支子基金，總規模77.25億元。

　　特點突出，意義重大：強力推動中關村科技金融創新深入發展

　　本次《意見》的出臺具有重大的戰略意義，體現了中關村建設國家科技金融創新中心的定位：堅持金融服務實體經濟的本質要求，強化金融對科技發展的支撐作用，立足于科技創新創業企業的融資需求，重點圍繞培育和發展戰略性新興產業、促進重大科技成果轉化和產業化、支持創新創業和企業做強做大的戰略目標，建立覆蓋科技創新與戰略性新興產業發展不同階段的科技金融服務體系，實現科技創新和金融創新的緊密結合，把中關村建設成為國家科技金融創新中心。

　　北京市金融局黨組書記霍學文指出《意見》具有以下特點：

　　“需求帶動、風險控制”。創新創業企業有效融資需求的持續增加成為中關村科技金融工作最重要的基礎和優勢。戰略性新興產業的快速發展不斷催生新的金融服務需求，形成新的金融業務增長點，為金融創新提供新的市場機遇。《意見》貫穿了堅持為企業尤其是戰略性新興產業領域的創新創業企業服務的理念，立足企業需求制定政策，開展工作。同時，《意見》集中體現了“有效控制風險”的思路和要求，本著“防范化解風險是金融業發展的永恒主題”的理念，明確所有的創新都建立在嚴格風險控制的基礎上。

　　“產業為本、金融為用”。《意見》明確金融為實體經濟服務、為戰略性新興產業發展服務的宗旨，與中關村是戰略性新興產業的策源地，未來要建設成為具有全球影響力的科技創新中心的要求相契合，科技金融服務體系立足于培育和發展戰略性新興產業、促進重大科技成果轉化和產業化、支持創新創業和企業做強做大的戰略目標，不斷提高金融向戰略性新興產業滲透的能力。

　　“連續支持、綜合服務”。創業企業的發展需要持續不斷的創新，具有“高投入”、“高成長”、“高風險”、“高收益”的特點，支持創業企業的發展，更重要的是要建立一個支持企業從小到大的連續的金融服務機制，也就是要建立一個動態的機制。《意見》強調要著力建立直接融資和間接融資、政府資金和社會資金、產業資本和金融資本有機結合的中關村科技金融體系，覆蓋科技創新與戰略性新興產業發展不同階段的融資需求。此外，戰略性新興產業對融資需求的多樣化決定了其發展過程中需要多種金融工具，而且各金融工具之間相互配合，互為支撐。因此，《意見》體現了要構建支持企業發展的多種融資支持體系，包括產業投資基金體系、天使投資和創業投資服務體系、擔保融資服務體系、科技信貸創新服務體系、小額貸款融資體系、融資租賃服務體系、科技保險服務體系等等。

　　“創新融資、先行先試”。戰略性新興產業具有戰略性、先導性、可持續性、動態性等特征，對融資渠道的選擇與創新應用提出了新的要求。傳統的融資模式不適合或者遠不能滿足戰略性新興產業的融資需求。《意見》突出了體制機制創新和政策先行先試。這也是中關村科技金融工作的特色和使命。“新產業”需要“新金融”體系的支持，要積極構建以資本市場為紐帶、杠桿、導向，以中小型金融機構為載體、金融創新產品為工具的“新金融”體系，拓展新興產業與金融創新資源多方位、多層次對接、融合的方式、手段和渠道。

　　中關村發展集團總經理許強表示，本次《意見》的出臺，標志著建設國家科技金融創新中心的步伐將加快，而這也將大大加快中關村創新創業的速度。為支持中關村科技型企業的發展，中發展集團已經決定將擴大旗下擔保公司和小額貸款公司的業務規模；同時，計劃年內成立金融資產租賃公司，明年掛牌科技產品保險公司。中關村發展集團也將根據《意見》，做好以股權投資促進重大項目科技成果轉化、推動中關村科技園區環境建設、為科技成果轉化提供科技金融服務等工作。許強表示，根據《意見》，集團下一步的工作是籌劃開發新的科技產品，例如為中小企業提供財務管理、人力資源管理等咨詢服務的中小企業公共服務公司。

　　北京中關村科技擔保有限公司董事長段宏偉在談及《意見》對科技擔保工作的意義時說，為落實《意見》，北京中關村科技擔保有限公司將在下一步配合“中關村瞪羚重點培育計劃”做好工作，優中選優，進一步加大擔保支持力度；同時，圍繞小微企業開展“債權+股權”投資擔保工作；另外，針對知識產權質押擔保會開發一些產品。

　　中關村創業投資和股權投資基金副會長曾軍在談及《意見》對創業投資和股權投資的意義時表示，《意見》特別提出要加強對早期創業企業的支持，比如提到大力培育天使投資人、鼓勵創投企業投向初創期的科技企業，這是一個新的亮點。目前的創業投資和股權投資資金大多是投向成長期的企業，關注于IPO項目等中后期，大約只有不超過10%的資金是投入到了早期創業階段，對推動科技成果轉化發揮的作用是極其有限的。《意見》及時把握住了行業中的問題，對早期創業具有直接的推動作用，對于科技成果的轉化也起到了一個好的引領作用。

　　招商銀行(10.34,0.17,1.67%)小企業信貸中心北京區域總部總經理丁原仁在談及《意見》對銀行信貸的意義時認為，《意見》是對中關村二十余年來所有金融服務政策的一個系統梳理，對于政企關系、政銀關系、銀企關系、金融同業關系等關系都梳理出了一個清晰的脈絡，這有助于銀行配合政府做好金融服務，有助于銀行尋找到更好地服務于科技金融的方法，這種政策上的先行先試，為金融機構如何把金融資源合理配置到中關村國家自主創新示范區提供很好的思路和依據。

　　循序漸進，多維創新：引領全國科技金融深度融合

　　根據《意見》提出的要求，結合以往已經取得的成就，中關村將分階段推進國家科技金融創新中心建設，在自身探索的同時帶動全國的科技金融創新。中關村管委會主任郭洪表示，接下來中關村會全面貫徹落實《意見》，大力實施中關村科技金融創新工程，進一步優化區域信用環境和投融資環境，聚集金融服務資源、完善技術和資本高效對接的機制，開展先行先試的科技金融創新試點，拓寬企業融資渠道，不斷完善政府資金和社會資金、直接融資與間接融資、金融資本和產業資本有機結合的中關村科技金融服務體系。引導金融機構加大對重點企業群體的綜合融資支持，切實緩解企業融資難題，培育一批戰略性新興產業領域的領軍企業。

　　根據《意見》，到2013年，中關村科技金融工作基礎得到夯實提升，部市聯動的各項先行先試政策得到推進落實，形成科技金融機構和中介服務組織匯聚發展態勢。到2015年，中關村的境內外上市公司總數將達到300家左右，繼續保持在境內創業板中的“中關村板塊”；深化中關村代辦股份轉讓試點，積極參與統一監管下的全國場外交易市場建設，大力提高企業直接融資比重；支持天使投資發展，壯大天使投資人隊伍，推動創業投資機構聚集，繼續保持中關村創業投資在全國的領先地位；加大科技金融產品和服務創新，進一步擴大科技企業擔保規模和貸款規模，大力推動為科技企業服務的擔保機構、信貸專營機構、融資租賃機構、小額貸款機構等在中關村的設立和發展；建立科技保險保障機制，增強企業風險管理能力。鼓勵組合金融創新，加強投保貸聯動，構建市場化的風險分擔機制。到2020年，初步形成具有全球影響力的中關村科技金融服務體系，輻射帶動全國科技金融創新發展。

　　下一階段中關村建設國家科技金融創新中心的工作將主要圍繞十方面展開：

　　第一，促進金融資源聚集，形成科技金融資源聚集效應。發揮中關村創新平臺的作用，加強資源整合力度，完善科技金融工作體系；轉變財政資金的投入方式，促進財政資金和金融資本的聯動；發揮中關村發展集團等投融資平臺的作用，凝聚整合為科技企業服務的各類金融服務資源。以中關村核心區為重點，建設國家科技金融功能區，增強中關村“一區多園”的科技金融服務功能，形成科技金融機構聚集效應。不斷完善中關村企業和各類金融機構之間的溝通機制， 增強企業融資能力。

　　第二，完善企業信用體系，建設信用首善之區。建設中關村企業信用信息數據庫，強化信用信息的采集、更新和共享機制；加強信用制度建設和體制機制創新，發揮信用自律組織作用，推動信用產品的市場化應用；繼續實施“中關村企業信用星級評定計劃”和“中關村信用培育雙百工程”，完善信用激勵機制，提高企業信用意識，實現以信用促融資、以融資促發展。

　　第三，支持企業改制上市和并購。繼續完善“培育一批、改制一批、輔導一批、報審一批、上市一批”的企業改制上市培育工作體系和協同工作機制。整合各類資源，大力推動中關村企業在境內外資本市場上市，做強做大“中關村板塊”。實施中關村企業并購重組計劃，支持企業利用資本市場進行兼并重組，實現跨越式發展。支持中關村上市公司協會依法獨立開展工作，促進上市公司規范運作、健康發展。

　　第四，積極參與統一監管下的全國場外交易市場建設。進一步深化中關村代辦股份轉讓試點，大力培育企業資源，增加掛牌企業數量。進一步發揮資本市場作用，拓寬科技企業直接融資渠道，擴大直接融資規模。為全國場外交易市場管理機構做好政策支持和服務工作。積極推動區域股權交易市場在中關村設立和發展。

　　第五，支持股權投資發展。支持境內外個人在中關村開展天使投資業務，培育天使投資者隊伍；擴大中關村創業投資引導資金的規模，實施對創業投資機構的風險補貼政策；支持由社保基金、保險資金，大型企業及其他投資機構出資的產業投資基金在中關村的設立和發展。建立從注冊登記、辦公場所、人才激勵到項目對接的一條龍服務體系，引導創業投資和產業投資基金向中關村戰略性新興產業和重點企業進行投資。

　　第六，深化科技信貸創新試點。統籌建立中關村高新技術企業貸款風險補償基金；完善信用擔保支持體系，發揮擔保融資服務平臺作用，強化“瞪羚計劃”等公共政策的引導，緩解企業首次融資難題；進一步完善銀行信貸創新體系，繼續鼓勵銀行信貸專營機構發展，并在核心區試點的基礎上向其它園區推廣；大力推動信貸產品和服務創新，繼續做好信用貸款、知識產權質押貸款、信用保險和貿易融資、股權質押貸款等試點工作，擴大融資規模；完善小額貸款服務體系；支持企業發行信托計劃、企業債券、中小企業私募債、集合票據及其它新型債務融資工具。

　　第七，推動科技保險試點。深化科技保險試點，完善科技保險保費補貼機制，支持企業購買科技企業產品研發責任保險、關鍵研發設備保險、出口信用保險、員工忠誠險等科技保險產品和服務。做好中關村首臺(套)重大技術裝備試驗和示范項目保險試點。研究發展科技再保險。研究推動保險資金參與中關村基礎設施建設、戰略性新興產業培育和重大科技項目投資。完善創新信用保險服務，支持企業開拓國際市場。推動在中關村開展個人稅延性養老保險試點。對此，中關村發展集團總經理許強表示，為配合中關村科技保險的推動，他們正在籌劃成立一家專門的保險公司，準備與一些金融機構共同發起設立，目前方案還在研究，將爭取在明年報監管部門審批。

　　第八，推進融資租賃發展。發揮公共政策的引導作用，支持融資租賃機構面向中關村企業開展融資租賃業務，鼓勵科技企業通過融資租賃的方式取得為科技研發和創新創業服務的設備、器材等。鼓勵有條件的科技企業通過申請設立融資租賃公司直接開展融資租賃業務，實現產業資本和金融資本的聯動。對此，中關村發展集團總經理許強表示，計劃在年內成立金融資產租賃公司。

　　第九，不斷推出新的科技金融創新試點。一是爭取權益類科技孵化器信托投資基金(REITs)在中關村先行試點，實現科技物業建設模式創新與金融創新的有效結合。二是全面開展知識產權投融資體系建設，構建從知識產權評估、金融服務、交易處置等一體的投融資服務體系；三是繼續推動支持科技創新創業的外匯管理政策試點；四是落實人才特區政策，推動在中關村開展離岸公司返程投資的審批試點。

　　第十，完善對重點企業的金融綜合支持政策，培育一批戰略性新興產業的領軍企業。深入實施 “中關村瞪羚重點培育計劃”；支持企業投標承接重大工程，構建金融綜合支持體系和政策；豐富和完善新技術新產品推廣應用的金融支持措施；根據企業發展需求，集中政策資源，培育一批擁有核心技術、未來成長性好、增長速度快、具有“專、特、精、新”特點、發展前景好的高成長企業。